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气候江湖的小气候与大格局******
着急 的古铁雷斯
即便 是联合国秘书长古铁雷斯亲自上阵，敦促各方在马德里达成全面气候治理方案，但这种毕其功于一役的想法 ，显然 是过于着急了。
既要就《巴黎协定》第6条实施细则(通过市场机制降低减排成本 、提高力度 的制度安排)进行谈判，又要对2020年前实施和力度情况进行盘点，还要开展“华沙损失与损害国际机制”评审 ，同时要解决气候资金这个老大难问题 。多目标、无重点 的齐头并进，使谈判进一步复杂化 。
图片来源 ：联合国气候大会官网而没有经验 的大会主席施密特 ，因身体原因无暇他顾的执行秘书埃斯皮诺萨 ，没有担当 的美国 ，缺少建设性 的欧盟，灵活性不足 的巴西……诉求 的高度多元和“大佬”的缺乏 ，让气候的江湖在马德里陷入僵局。
延期40多个小时后 ，2019年联合国气候大会15日在西班牙马德里落下帷幕。最漫长 的气候谈判记录，没能换来满意 的会议成果。
虽然以多边主义推进气候谈判得以坚持，“智利-马德里行动时刻”及其他30多项决议被大会收入囊中 ，但关键的《巴黎协定》第6条实施细则未达共识 ，碳交易机制未取得实质成果。
主要议题的流产，使得成果清单缩水 。这份有限协议，辜负了各方 的期待 。
意料之外 ，意料之中
事实上，这个结果也不意外 。每年年末的这场近200个国家 的集结，不过是国际气候谈判多边进程的一个缩影。
无论是“大年”还是“小年” ，谈判延时似乎是不确定的气候谈判中最确定的事。由于纷争而导致无法达成各方满意 的成果或留待下年继续讨论的例子比比皆是。
但这就 是多边机制——需要谈判各方达成一致 ，才能通过相关决议 ，最终实现“人人都不满意，个个都能接受”的结果。看上去低效 ，却又难以找到替代方案。
用“灾难性的”“极度平庸”等情绪化 的词语 ，来给马德里气候大会盖棺定论 ，似乎有失公允 。
不如让我们拉长时间和空间 的维度 ，来看看全球气候治理这个江湖 。
《巴黎协定》 的政治遗产
自1992年以来 ，从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到《巴黎协定》，一条不变 的主线，是围绕“共同但有区别的责任”原则 ，以及与之密切相关的资金和技术解决方案。
近些年气候谈判经常陷于焦灼，一个重要原因便 是“共同 的责任”被过度强调 ，而“有区别的责任”被选择性忽视 。
当然，也有不断变化的趋势 ，我们不妨称之为“巴黎协定遗产” 。
这个遗产之一 ，便是谈判成果的达成从自上而下 的约束性减排目标规定(如《京都议定书》对公约附件一缔约方的定期量化减排要求)，逐步转为自下而上 的国家自主贡献(《巴黎协定》 的国家自主贡献NDCs)。
在这个进程中，虽然“共同但有区别”的原则依然体现在目标 、资金 、技术等各个方面 ，但国家作用及其区别责任在弱化 ，非国家主体(如省州、城市)的作用在提高，全球气候治理结构正在起变化 。
形成新的治理体系和秩序需要制度、规则 、程序等的全面构建 ，以及相应时间 的调校与和适应 。未来的全球气候治理到底 是什么样的模式 ，眼下似乎并不清晰 ，但多元共治应当 是基本共识。
气候领导力下降
美国退出《巴黎协定》后，反对力量影响增加，气候领导力在降低 。
在多边机制中 ，需要各方共识才能达成一致，反对力量历来扮演重要角色 ，气候江湖里 的攻守 是常态。
在《巴黎协定》 的谈判过程中 ，用“双边”促“多边”既 是鲜明的特色，也是基于实际 的策略选择。
中国 、美国以及欧盟、基础四国、“77+中国”等主要利益集团 ，通过各种双边磋商优先达成共识和协议，从而为进一步的多边谈判奠定基础，继而以相关的协议框架促成多边成果的达成 。
这是《巴黎协定》谈判 的重要遗产 。
然而，随着美国宣布退出《巴黎协定》 ，强化了自身及与其立场相近国家 的反对势力 ，其影响日益显著，加之全球经济下行压力加大和众多国家主要谈判代表更迭，增加了未来气候政治和谈判的不确定性 。
“国家利益至上”与“同一个地球”的气候观迥然不同 ，单边主义 、民粹主义 的回潮对《巴黎协定》落实形成巨大阻力 。
发展新背景不容忽视
应对气候变化关乎人类生存和发展 ，而气候变化谈判 的实质是发展权问题。实现发展与保护气候 的微妙平衡，是多边机制达成的关键 。
发展问题就在眼前 ，制约发展的因素愈发凸显 ，发展中国家的发展诉求十分迫切 ，发达国家民众对福利的减损也非常敏感 。
随着全球经济进入平台期，人口老龄化问题日益突出，以发展平滑经济社会变化恰恰与应对气候变化出现方向上 的不一致 。
与此相对 ，气候变化问题是基于科学 的研判，其应对不同于一般常规污染控制 ，是一项极其复杂的系统工程和全球性议题。
需要充分考量经济社会 的结构性变化 ，需要转变生产、消费和贸易方式，建立低碳、循环 、可持续 的新发展方式 ，以及与之相适应 的产业结构 、能源结构、交通和基础设施结构 、土地使用等方面 的一系列变革 ，并且需要全球范围有机协调 的一致行动 。
在应对气候变化的谈判中 ，参与方 的利益一致性是难以解决 的多元方程式，即期发展权被置于放大镜下，远期权益却浓缩成远处地平线 的若干个小点 ，前者 是国家利益主张 ，后者 是全球共同关注 ，二者博弈 的力度显然不对等 。
对于发展中国家而言 ，一方面其社会经济发展与能源消费直接关联 ，或者说是与对应 的化石能源消费所产生的碳排放并没有脱钩 ，发展方式决定了大幅度降低排放即便有理论上的可能性，实践中需要做出 的牺牲之大无法忽视。
另一方面，发展中国家还要承接发达国家转移出来 的资源能源消耗大 、污染相对严重的产业，在缺少必要资金技术支持条件下 ，实现绿色发展困难重重。
与此同时 ，经济下行压力加大 、保护主义抬头 、民粹主义盛行 ，及其引发 的贫富分化、产业链断裂或重置、能源安全、消费降级等问题 ，都在影响着绿色低碳转型的进程。
探索改革和创新模式
应对气候变化是个世界性大命题 。硬币 的一面是全球变暖、生态恶化等危机 ；硬币的另一面是人 的需求，尤其 是发展需求 的不断提高。
解决大命题，需要政治意愿 ，需要一往无前 ，需要改革创新，需要着眼大局 。但最需要 的 ，或许 是跳出气候江湖的小气候 。
从全球社会经济 的转型发展入手，促进全球及各利益相关方的发展与保护共赢，创造能源低碳转型和气候韧性发展 的新格局和新路径 ，才是解决气候问题 的正道 。
在探讨责任机制的同时，首先需要解决参与方 的利益，利益平衡 是责任落实的前提 。
强化利益分享不 是“诗与远方”的愿景勾勒 ，而 是“从现在做起”“从我做起”的实际担当 ，且发达国家要率先垂范。
发展中国家 的民生问题如何能在应对气候变化的国际协调机制中得到有效保护，如何让先发展 的国家给迫切需要发展 的国家腾挪出必要的“气候预算”，以及新能源如何在成本上和能效上优于化石能源等，都 是日程表上 的优先事项 。
近年来绿色气候融资 的发展 、气候治理结构的转变 、商业及投资模式 的创新，以及技术进步 ，给全球气候治理带来新机遇。
此次气候大会期间 ，欧盟委员会提出的《欧洲绿色新政》也让我们看到了一丝希望：他们许下了让欧洲成为世界上“第一个实现碳中和大陆”的承诺。
而中国的改革发展、能源转型、生态文明建设以及在全球治理中 的作用和领导力也令世界充满期待。
中国正在加速推进的绿色转型，将为中国乃至世界的能源革命 、气候韧性发展以及可持续发展 ，提供有益 的探索和经验。
期待格拉斯哥
马德里气候大会已成过去。气候 的江湖依然喧嚣 。
马德里不相信眼泪 。气候 的江湖要形成大气候，需要政治雄心，需要全面行动 ，更需要合理机制 的保障 。
格拉斯哥期待奇迹。因为我们相信 ，气候 的江湖 是个大江湖，也是一盘事关人类未来和文明重塑的大棋。(俞岚)
捐里程做公益 ，这位卡姐 是榜样 ！****** “那个都 是兄弟姐妹们一起捐赠 的” ，当我们联系上货车司机王素苗时 ，这 是她说的第一句话 。
王素苗， 是货车司机群体里少有 的女性，同时也 是活跃在货车司机专属社区卡友地带 的资深卡友，她口中所提到 的“捐赠”既不 是现金也不 是物件，而 是和货车司机息息相关 的“运输里程” 。 2022年6月，由卡友地带打造的公益平台“爱心里程捐”正式上线 ，货车司机在卡友地带APP的每一次签到 、实际行车的每一段里程，都会转化成“爱心里程”捐赠给指定的公益项目 。素来热心公益 的王素苗正 是在平台上线初期 ，就第一时间行动了起来。“第一次在卡友地带社区看到爱心里程捐公益平台上线的帖子 的时候，就立马点进去了解情况，想不到平时跑车 的里程也能做公益 。” 从河北到新疆， 是王素苗夫妇平时跑车 的路线。跨越3000公里的路程，自此成为了夫妻二人的公益之路 。 “我基本上都 是跑几百公里 ，就会不由自主地打开卡友地带收一下里程 ，立马就捐出去了，现在就是一个很自然 的事情” 。截至目前，王素苗已经累计捐赠20多万公里的里程 ，相当于绕地球5圈 的距离。
不仅如此 ，王素苗还积极动员身边 的卡友共同参与捐里程、做公益。她告诉我们 ，自己所在 的卡友地带石家庄互助分部 ，目前已经组建了4支爱心车队 ，人数超过40人，总捐赠里程近百万公里 。 赠人玫瑰，手留余香。像王素苗一样热心公益的卡友不在少数 ，而他们在捐献爱心的同时 ，也成为了此项公益行动 的直接受益者 。 据悉，爱心里程捐公益平台现已上线多个公益项目，包括由中国妇女发展基金会和康明斯联合发起的货运路·巾帼行关爱货运行业女性项目 、卡加养车·公益寻亲计划以及由所托瑞安和中国乡村发展基金会联合发起的“安行”公益计划。其中，卡加养车·寻亲计划已面向卡友发放寻亲车贴14788份，“安行”公益计划将提供年度100万元项目基金，用于精准帮扶商用车货车司机在驾驶过程中因意外、疾病等原因导致交通事故发生致贫的群体。
作为女性货车司机 ，王素苗在关爱货运行业女性公益项目前两期结束后 ，便收到了项目发放的行车关爱包及免费体检福利包 。“关爱包里面有口罩、抗原 、烫伤膏 ，还有一些卫生用品等等 ，都 是我平时跑车能用到 的，帮了我不少忙。另外，我们常年在外面跑车 ，很少有时间关注自己 的身体，免费体检能帮我们及时了解身体 的状况” 。 如今，越来越多的"王素苗们"活跃在爱心里程捐公益平台。新的一年里，他们将和卡友地带及爱心企业一起，共同为关爱货车司机行动添砖加瓦。“爱心里程捐公益平台上的这些项目都是和咱们卡友密切相关 的 ，自己参与进来献一份小小 的爱心 ，能帮助更多人的感觉特别好，也希望未来有更多 的卡友能参与进来”。 王素苗的心愿 ，也正是卡友地带自成立以来一直在做 ，也会不遗余力持续做下去的 。 （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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