中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者 ：林青宁、毛世平 、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链 的延长 。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动。
近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台 ，具有较强 的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局 。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入 的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定 、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。
当然 ，在成绩的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争 ，影响企业研发投入 。三 是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题 ，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面 的劣势，影响了项目申报的成功率。四 是科企合作形胜于质 。目前科企合作多 是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作 。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面 。五 是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡，挤压了种业企业的利润空间。
针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题，必须进一步优环境 、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。
一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护 的良好环境。
二是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量，提高品种质量 ，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库 ，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。
三是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持的渠道 ，保障有实力的种业企业能够获得相应 的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面的投资可给予无息支持 。
四是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化 ，适合以股份合资 的方式实现实体化的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持 。
五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集 、分析、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规 的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果 的开放共享。
《客家祖地与台湾》出版 阐述闽西客家人迁台历程******
中新网龙岩1月5日电 (记者 张金川)“一位正在读大学 的台湾青年萧维中同学，陪同他 的父亲来参观客家族谱展 ，当他在展板上找到迁台祖 的姓名后 ，很高兴地指着上面的名字对父亲说：‘阿爸，我们这支在这里……’”
两岸宗亲一谱牵 。以上小故事发生在福建省龙岩市上杭客家族谱博物馆族谱之前赴台巡展过程中 ，入编闽西文史资料《客家祖地与台湾》专辑中。《客家祖地与台湾》由政协龙岩市委员会和闽西客家联谊会联合编著 ，于正在召开 的龙岩市“两会”期间出版 。
《客家祖地与台湾》专辑内页 。 张金川 摄龙岩市政协主席李桂义在该专辑作序中指出 ，客家移民台湾 是以闽粤人民为主体 的中国人民开发台湾 、建设台湾的有机部分，“客家祖地”闽西 是台湾同胞的重要原乡地。
地处于福建西部 的龙岩，通称闽西， 是享誉海内外的“客家祖地”。长久以来，闽台两地客家 的来往从未中断，祖地亲缘已经构成相互之间无法割舍的情感联结和牢固纽带。
李桂义称 ，两岸专家学者合作编撰《客家祖地与台湾》专辑 ，意在全方位综合阐述闽西客家人迁台 的历史过程 ，在台湾的分布 、宗族、社团、民俗、民间信仰 、经济、文教、知名人士、与其他族群互动及与大陆祖地交流等方面情况，重在发挥“客家祖地”在促进两岸同胞心灵契合上的独特作用， 是第一部综述闽西与台湾客家关系的专辑 。
李桂义表示 ，全专辑融学术性与可读性于一体，既广泛利用海峡两岸历史文献 、田野调查资料，充分吸收客家研究新成果，也记述了很多生动感人的事迹 。
《客家祖地与台湾》专辑内页。 张金川 摄“一脉宗亲，血浓于水。”谈及《客家祖地与台湾》出版 ，龙岩市政协委员 、闽西客家学者钟德彪5日接受中新网记者采访时称 ，“从客家族谱 、风俗等方面看 ，台湾客家文化与闽西一模一样 。”
钟德彪认为 ，该专辑对增强台湾同胞对客家祖地 的认同 ，对促进祖国完全统一 、增强海内外炎黄子孙 的凝聚力 ，都有重要的历史意义和现实意义。
据悉，龙岩市政协高度重视闽西“客家祖地外迁”研究 ，近年持续开展实证考察与研究，组织编印“客家祖地”系列专辑 。其中拟包括《客家祖地与浙西南》(2021年已编印) 、《客家祖地与台湾》《客家祖地与湘赣边》《客家祖地与广西》《客家祖地与汕潮揭》《客家祖地与华人华侨》等分册 ，基本涵括了闽西客家人外迁所涉 的主要地域和主要人群 。
资料图为《客家祖地与台湾》封面 。 中新社记者 张金川 摄《客家祖地与台湾》共有十章 ，具体 是：《闽西客家人迁台动因与迁徙环境》《迁台闽西客家人 的数量与分布》《在台闽西客家人的宗族组织方式》《在台闽西客家人的社团活动形式》《在台闽西客家人的民俗和民间信仰》《在台闽西客家人在台湾经济发展中的贡献》《在台闽西客家人在台湾文教事业上的建树》《在台闽西客家人与台湾其他族群 的互动》《台湾闽西客家人与闽西祖地 的交流》《闽西客家人在台历代主要知名人士》。(完)
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