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建设好网络空间共同家园******

　　作者 ：王禹欣

　　枕水江南，网通天下——世界正式进入“乌镇时间” 。互联网发展日新月异 ，将世界变成了你中有我、我中有你的命运共同体 。把这个家园建设得更美丽、更干净、更安全 ， 是全人类共同的责任。

　　增添强动能 ，深刻洞察数字技术发展趋势——

　　数字经济是重组全球资源要素 、重塑经济发展结构 、改变全球格局 的关键力量。在“携手构建网络空间命运共同体精品案例”发布展示上，来自全球6大洲的12个精品案例 ，展示了数字技术在推动信息基础设施建设、促进社会发展与文化互鉴、维护网络安全等方面 的生动实践 ；世界互联网领先科技成果发布活动中 ，全球知名互联网企业 、通信及ICT企业、高校及科研机构，展示了5G/6G 、IPv6、人工智能 、大数据、网络安全、超级计算、数字孪生等领域 的丰硕创新成果。当前数字经济发展正汇成时代发展的浪潮 ，万帆竞发、百舸争流。必须立足科技前沿、把握历史主动 ，方能以数字化激活互联网发展新动能、带动新发展，让互联网发展成果更好惠及全世界人民 。

　　搭建大平台，深化全球互联网交流合作——

　　本次大会从合作与发展、技术与产业、人文与社会、治理与安全角度出发，汇聚前瞻思考、共享真知灼见。在保留“一带一路”互联网国际合作论坛等传统特色论坛基础上，本次大会聚焦互联网关键资源、弥合数字鸿沟、人工智能与数字伦理等新趋势、新热点增设新论坛，充分探讨全球互联网发展中 的重点议题，进一步凝聚共识 、加强合作，搭建全球互联网共商共建共享平台，把握数字化、网络化、智能化发展趋势 ，为世界互联网发展治理贡献中国方案、中国智慧。

　　构建新秩序 ，筑牢网络空间共同体意识——

　　君子务本，本立而道生 。在网络强国战略指引下 ，我国积极参与全球互联网国际技术标准制定 ，不断推动网络基础设施建设、网络空间治理体系建设。本次大会发布了《中国互联网发展报告2022》《世界互联网发展报告2022》蓝皮书。蓝皮书的发布 ，为建立什么样的网络空间与国际互联网治理体系指明了方向，不断推动全球互联网治理体系朝着更加公平合理的方向迈进。

　　聚焦数字赋能、携手共创未来，面向未来 ，唯有不断加强对话交流 、深化务实合作，充分激发数字经济 的发展活力、打造融通共赢 的发展生态 、构建公正合理的治理体系，才能不断夯实构建网络空间命运共同体 的建设基础，携手共建全球网络空间的共同家园，走出一条充满希望的全球数字发展之路！

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 09版）

广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂 、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境，按照广西党委编委 的部署 ，党委编办会同教育、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市 、县全面达标 ，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直是群众反映较集中的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区），“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅” 的问题。

　　“区、市 、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式 ，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市、县建立灵活 的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池” 的同时 ，广西采取“区、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控，各市 、县分级下达使用 ，精确调节分配到校 ，形成“全区一体、余缺调剂、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题，打通了学校高层次人才引进的堵点 。

　　周转编制 的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出 、收得回 、转得动” ，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门” 。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用 ，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率，当已使用周转编制的中小学出现空编时，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制 的使用由市、县（市 、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）