中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革 ：数字时代 的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争 的经济政策指导下，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降 ，有效保护了中小企业的生存 、稳定了就业。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业 的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此，德国和欧盟的应对方式是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意的 是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛 的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式，中国亦动作频频 。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任 、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷是防止市场上出现排除、限制竞争 的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果 ，其中有两个重点、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确 ；二 是结合相关市场 的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明、公平竞争 、可预期 、无歧视 的营商环境 是需要国家提供 的制度公共品 。但电商平台企业特别 是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能 ，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用 ，协同培育平台间和平台上的良好商业生态 。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用 ，构建政府与平台协同 的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)

【回眸2022年网信发展这一年】关键词篇——数字基础设施******

　　关键词篇——数字基础设施

　　数字基础设施 是以数据创新为驱动、通信网络为基础 、数据算力设施为核心 的基础设施体系 。

　　数字基础设施主要涉及5G 、数据中心、云计算、人工智能、物联网 、区块链等新一代信息通信技术，以及基于此类技术形成的各类数字平台。

　　当前，人类社会正加速向数字化转型，作为新型基础设施 ，数字基础设施已经像水 、电、公路一样 ，成为人们生产生活的必备要素，为产业格局、经济发展、社会生态发展提供坚实保障 。

　　盘点全文欢迎关注《【回眸2022年网信发展这一年】这些互联网关键词，都曾与我们“不期而遇”》

　　监制：张宁、李政葳

　　统筹 ：孔繁鑫

　　撰文 ：穆子叶、李飞

　　出品 ：光明网要闻采访部