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中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******
日前，财政部向有关省份 、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算。此次下达保费补贴金额达125亿元 。截至目前 ，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元 ，其中包括特色奖补金额达到59亿元。
近年来 ，农业保险持续扩面、增品 、提标，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用 。来自中国银保监会的数据显示 ，截至目前 ，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩 ，约占全国播种面积 的84％ ，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料 、生猪等主要大宗农产品 ，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。如何进一步促进农业保险规范经营、优化服务、提升效率，加快推进农业保险高质量发展，更好地服务“三农”事业，是保险业正在着力攻克的课题。
增强农户生产信心
早在2019年5月 ，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段。2020年我国成为全球最大的农业保险市场，为农户提供风险保障从2012年 的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元 ，近10年年均增长率为20.2%。
从去年起，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆 。统计数据显示 ，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩 、同比增长26.9%，总产量190.7亿斤、同比增长32.6%，均创历史最高纪录 。
在黑龙江大豆种植取得丰产增收 的背后，离不开高保障的大豆保险对调节农业种植结构起到 的示范作用 。作为我国最大大豆产区 ，黑龙江为促进大豆产能提升，聚焦“稳粮扩豆”，提升大豆保险覆盖率，落实大豆完全成本保险惠农政策 ，推广大豆“保险+期货”模式 ，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实 的风险保障 。
记者在采访中了解到，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年 的5个县区扩展到60多个县区 ，取得了由点到面 的突破性进展。与此同时 ，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元，提升超过3倍 。在此过程中，大豆完全成本保险 的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆 的可观保障 。有农户表示：“现在种大豆补贴挺多，有国家给的大豆轮作补贴，还有大豆完全成本保险保障兜底 ，所以全部将玉米改种大豆了，也 是为国家作贡献了。”
党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人 的饭碗牢牢端在自己手中 。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。
近年来 ，在中央和地方各级政府持续、大力 的补贴之下，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖 。
“从实际效果来看 ，当农民遭遇自然灾害等意外造成的损失后 ，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿 的托底作用 。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示 ，近年来我国农业保险持续提标扩面增品 ，在保费规模 、覆盖面 、保障水平等方面取得了一些成绩 ，“现在发生灾害后，大家首先会追问农业保险能赔多少 ，这表明地方政府和农民已经对农业保险的保障作用产生共识 。不过，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面” 。
值得一提 的是，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标 。“很快很早，这 是农业保险保费补贴做出 的重大改变 ，往年都是下半年才支付 。目前 ，保费补贴 的第一批资金已经提前下拨到各省 ，这 是非常好 的信号。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示 。
科学把握政策边界
我国的农业保险以政策性农业保险为主 ，坚持政府引导与市场运作相结合 ，主要目的 是保障国家粮食安全 。“农业保险并不 是纯粹的商业保险 ，它也是一种农业支持保护政策工具 。”何小伟表示 ，要促进农业保险的规范化运作，就必须明晰政府与市场之间的边界 。
“从近年来各地 的实践来看 ，农业保险领域的虚假投保、虚假理赔、套取财政补贴等事件屡屡出现 ，成为农业保险高质量发展中的一个顽疾 。”何小伟认为 ，随着农业保险向纵深发展，业务范围和规模不断扩大，现有的法规和文件在厘清政策性农业保险领域的政府与市场边界问题上仍有待细化 。
中国农业风险管理研究会发布的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示，我国针对农业保险发展的财政保费补贴无法做到覆盖全部的农业生产，目前三大作物 的覆盖率超过70%，而其他作物不足20%。随着我国乡村振兴战略的实施 ，各地积极发展特色农产品 ，带动经济发展和农民增收，但 是这些与农民增收密切相关 的特色农产品保险业务开办不足 ，且地方财政 的保费补贴缺乏，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围。
农业保险 的承保要求地方财政配套，只有在地方财政配套到位的情况下 ，中央财政才予以支持 。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐，对各省份农业生产所发挥 的风险保障作用存在着较大差异。一些中西部省份又是农业大省，地方财政难以匹配农业保险 的补贴资金，导致农业保险业务规模受限。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜，但仍不够精确 。”何小伟说 。
此外 ，我国农业保险尚未形成完整 的大灾风险分散机制 ，保险业在巨灾风险中所发挥 的作用有待进一步加强 。任金政认为，这可能导致有的保险公司在做业务时畏手畏脚，也不利于防范系统性风险造成 的冲击 ，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制 。
为使我国农业保险有稳定可靠 的风险分散制度保障 ，2020年经国务院批准，由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立 。作为我国唯一的专业的农业再保险公司，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险的大灾风险基金 ，并致力于加强农业保险数据信息共享，承接国家相关支农惠农政策。多位业内人士表示，在此之前 ，我国只有初步建立的公司级别大灾风险准备金；而在有了政策性的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后，我国农业保险经营的许多后顾之忧将得到解决。
全力服务乡村振兴
在乡村振兴的大背景下，农业保险 的内涵和功能已从传统意义上狭义的农业生产，扩展到了农业 、农村、农民等诸多方面 。作为乡村振兴战略 的重要抓手，农业保险在助推农业现代化、防止返贫 、提升乡村治理等方面发挥着日益重要的作用 。
中央农村工作会议提出，产业振兴 是乡村振兴的重中之重 ，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。
“农业保险 的服务对象和内涵会不断扩大 ，原来主要是大宗农产品的保险，而未来对‘土特产’保险 的需求会加大 ，因为‘土特产’具有较高附加值 ，对提升农民收入、促进共同富裕具有更加明显 的作用。”此外 ，任金政还认为，未来针对耕地地力 、高标准农田等方面的保险，以及对林业碳汇 、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加。
“农业保险服务链条还将不断延伸。产业振兴作为乡村振兴 的主要内容，涉农产业对保险的需求会越来越大 ，农业产业从种养 、初加工到深加工等均面临自然风险 、市场风险的影响，基于产业链延伸的保险需求会增加 。”任金政说。
现代农业保险发展也离不开科技力量 。卫星遥感等技术 的应用能够大大提升理赔结果精准度 、可信度，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循，让农户更加认可定损结果、更快收到赔偿资金，有效提升农户防范应对重大灾害的能力 。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测 ，运用科技手段降本增效、向更精细的专业化经营转型 ，将是农险未来可持续发展 的关键。
此外，在民生保障方面，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口 的人身风险 ，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫 。以广西开展的“防贫保”保险业务为例 ，数据显示 ，截至去年9月末 ，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元。保险机构通过为脱贫户因灾、因意外 、因病返贫提供一揽子综合防贫保障 ，有力支持守住不发生规模性返贫底线 。（记者杨然）
2022年实力交付1281万方 解码金科背后的硬核交付体系******
走过2022，进入2023。纾困一年，“三支箭”密集落地后 ，地产迎来关键性转折点，叠加疫情全面放开后经济恢复的大背景，市场对于2023年房地产走向预期普遍向好。
辞旧迎新之际 ，房地产“保交付”大年也迎来年终检验 。往年业内诸多年终榜单多集中于销售规模，今年却更改为交付成果 ，背后寓意不言而喻 。
房企实力 的比拼成为了交付比拼 ，交付 的重要性被提到了前所未有 的高度。
比如 ，金科就将“保交楼”列为“头号工程” ，甚至以“保交楼”作为经营原则，通过差异化铺排复工方案、建立复工复产监控机制、实行专款专用等措施千方百计保交付 。
新年假期刚过 ，金科全年交付成果也随之出炉 ：2022年1-12月全口径共计交付项目149个、交付批次252个 、交付体量1281万平方米，仅住宅交付总套数82618户。其中，提前交付项目51个 。
金科项目实拍图定调“保交楼后 ，金科曾迅速召开过一场专题会议，彼时金科创始人 、总策划师黄红云 ，董事长周达、总裁杨程钧全部出席，整场会议没有多余议题，只围绕“保交楼”展开 ，定调要克服一切困难 ，坚决打好“保交楼 、稳民生”攻坚战 。
如今来看 ，这场攻坚战成果显著 ，甚至提前交付51个项目。更为重要的是 ，这些数据体现 的不仅是量的交付，更是有品质 的交付 ， 是交付力、产品力和服务力的综合成果 ，这与金科“既保交付、又保品质”的交付体系密不可分 。
2022年 ，金科、万科 、龙湖、绿城 、远洋和美的置业等房企，在内部搭建“交付体系”，从产品、工程和服务三个板块构建全周期交付体系，总结归纳出一整套工程品质标准体系 ，成为“交付时代” 的典型房企。
但各家体系的环节各有偏重性 ，金科的特点 是“保交付上能打硬仗 ，品质方面严谨到苛刻 。”
拧成了一股绳：组建攻坚作战队
打硬仗主要体现在其强有力 的作战队伍 ，以及缜密 的作战体系 。
据了解，金科成立了从上至下 的“保交楼工作组” ，总部层面以总裁为组长 ，联席总裁 、副总裁为执行组长，运营、财务、风控、法务、成本 、工程、客服等中心部门负责人为组员 ，全面统筹保交楼工作 。
各大区域公司也相继成立属地化“保交楼工作小组”，重点研究和解决符合本区域、本城市各项目 的相关重点问题和关键路径，对交付有风险 的项目实行“一盘一策” ；如今 ，这一机制已延伸至项目层面。
“保交楼各级小组每周都要召开例会 ，梳理保交楼工作堵点 ，然后各区域公司上报需要紧急解决 的事项，集团会采取‘绿灯’方式 ，随时组织专题会予以解决 。”一位金科高管介绍 。
“现在上下统一，已经拧成了一股绳。”该人士表示 ，管理层前所未有 的重视 ，创始人黄红云对内多次强调保交楼是企业生存根本，董事长周达更是将保交楼作为当前经营管理工作 的首要任务，总裁杨程钧层层压实目标 。
为了力保前端生产，金科建立了一套从工程进度 、资金监管到施工质量保障的保交付机制 ，包括建立复工复产周报机制 ，强化交付风险预控 ，统一并绑定运营计划、资金计划 ，以及加强工地远程视频监控系统运用等 。
这套机制落地到区域层面 ，更为厚实 。如 ，金科豫鲁区域不仅推出特色化工地开放日 ，从工法工序 、交付标准 、精细化工程及高品质施工等几个层面透明化展示工程品质与进度；并且坚持高频次工程直播 ，弥补因疫情影响工地开放日落地难 的缺陷，年度直播近百场；大本营重庆区域也推出线上工程进度播报、线下多频次工地开放日的组合拳全面展示施工进度；川云区域一年内开展“预鉴·新蓝图工地开放日”线上线下参观活动高达30余场，让业主真正“近距离”看到生产建造的每个过程。
金科项目施工现场连续接“箭” ：融资“活水”涌入
面对保交楼的重任 ，金科还设置了激励考核 ，鼓励各区域公司积极寻求各方支持 ，将政府保交楼政策的支持、纾困资金 的引入与区域公司下半年目标责任书、月度经营考核挂钩，设置了300-500万的专项激励 。
据悉 ，金科华北区域已获得政府纾困资金支持 ，为沈阳三个项目解决了资金困境， 是沈阳首批获得政府纾困资金的项目；两广区域也取得实质性进展，南宁轨道地产并购世茂金科·博翠江山二期，成为广西首创国企入资助力民企保交付案例 ；川云区域“金科·集美公馆”被纳入首批德阳市政府“保交楼”项目 ，获批近亿元贷款。
根据金科此前公布 的三季报数据，截至2022年9月末 ，金科已累计获批国家及地方政府专项借款资金额度约12亿元，其中近6亿元可用资金已拨付至项目公司 ，一定程度上缓解了项目层面 的短期资金流动性压力 。
更为关键 的是，自地产稳融资“三支箭”密集落地以来，融资“活水”不断涌向金科。其不仅展开了“第三支箭”股权融资行动 ，还接连获得多家银行授信支持 ，与光大银行重庆分行、建设银行广西壮族自治区分行、建设银行山东省分行签订战略合作协议。
12月29日临近新年 ，金科又与中原银行签订战略合作协议，获得中原银行50亿元综合融资服务。
正是这样一支攻坚队伍 ，对内对自己层层加码 ，对外积极寻求支持 ，使得金科在大考之年完成交付项目149个，提前交付项目51个 ，交付体量1281万平方米。
从图纸开始：123道标准卡点
不止于此，保交付呈现 的仅是一个进度结果，对于房地产项目而言，关注的还有交付品质，两者合二为一才是真正意义上的交付 。
从方寸图纸到产品形成 ，每前进一步，不仅 是施工进度的推进，更 是品质的步步锁定 ，不断累积而成 ，金科149个项目高质量交付背后， 是这一套体系不断重复运转的结果 ，这也 是其交付体系被冠以“严谨到苛刻”的由来。
金科品质交付的精细化过程管控 ，是前置到方案设计阶段开始 的 ，将交付周期拆解为交付前 、交付中、交付后3个部分 ，整个流程被切分成123道工序，如同制造业 的精细化生产流程一样，每一道工序均制定有严苛的标准 。
为了保证设计图纸真正落地，金科甚至专门成立了产品力提升小组 ，率先设立“产品体验官” ，定期现场巡查，定时交圈总结 。
金科项目实拍图尤其 是交付前的“9361”四个交付管控节点 ，按照交付前9个月 、6个月 、3个月起，从建筑 、地库、项目周边 、景观园林、大堂门厅 、物业中心用房等维度多次勘验 ，保证项目进展及品质 ；到交付前1个月 ，组织“业主开放日”活动，由专业工程师陪同预检，整个流程共计76项标准化服务动作的行动体系 。
为了结合当前市场环境，金科将管控模式更新为以“集团专项检查+区域月度检查+项目周检” 的模式，构建了三级管控体系 ，严格控制项目建设各项标准。
落地到各区域公司 ，拆分的更为细致，金科重庆区域制定出十大专业质量管控体系，上千个质量管控节点 ，欲“出于图纸 ，而超越图纸”；豫鲁区域则是强化工程体系建设，建立了1个制度、16个办法 、8个标准 、7个指引 、7个配套文件 。
“各大区域已经进入内卷模式 ，不仅拼按期交付，更在拼按质交付 。”上述高管透露道 ，总部对交付风险的预控卡 的很严格 ，每季度会发布竣工交付风险项目红黄灯预警 ，整个流程没有漏洞可钻。
头尾闭环：锁定交付品质
金科的交付体系中 ，有两个关键环节：一个是实行“样板带路”制度，坚持样板先行 ，在外立面、景观、室内施工前 ，需要先保证样板段施工质量满足设计要求，方可大面积施工 ，相当于列车 的“火车头” ，带动的是整个交付工程品质。
另一个 是“交付点评”制度，项目交付前，先行组织各部门联合巡检，针对交付项目现场存在 的问题提出整改 、提升意见 ，待项目整改完成后，才能交付 。
“样板带路”是头，“交付点评” 是尾，一头一尾形成闭环 ，中间则 是严苛的质量管控体系，锁定整个交付前品质 。
进入交付过程则与对内 的严苛风格截然相反，金科交付现场呈现出两种风格：一种是高效解决问题 ，另一种 是温情收房体验。
进入到交付环节，最受业主称道之处，就是从发现问题到解决的高效 。金科“柳州揽山庭”项目交付期间 ，甚至做到了5分钟内上门 、15分钟内处理解决 、3天内整改回访的极速处理，有业主惊叹“有种风驰电掣 的感觉” 。
每一户业主都有专属陪验小组全程验房 ，是金科交付 的标配 。验房工程师一对一全程陪同，大至公共空间 的单元门禁、公共电梯 ，小至家里 的门窗 、地面、墙面、开关 、防水层 、阴阳角等，如发现问题立即整改 。
据了解，金科豫鲁区域通过配备专业验房师，报事处理采用“117法则” ，即当天上报 、当天复核查验 、7天内反馈处理进度 ；华东区域更 是由区域副总 、城市公司副总及项目总等高管全程陪同收房，被业主形容为“高管面对面”，这一举措在两广区域则 是被称为“高管陪验”。
按期按质硬核交付再叠加软服务，金科全年149个项目、1281万平交付成果背后 ，不仅是交付力的体现，更是产品力与服务力加持 的结果 ，也 是其期末答卷里的加分项 。
对于金科而言 ，交付仅 是开始，更多 的美好服务在交付后 。正如金科业主所言 ，一见倾心 的相遇，定义品质生活 的标准；看过广阔 的世界 ，就更懂美好生活。
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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