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天津刑事治安案件大幅减少 破案率再创新高******

　　中新网天津1月10日电(周亚强) 9日下午，天津市公安局召开第三个中国人民警察节主题新闻发布会。记者从会上获悉 ，2022年 ，天津公安机关重拳打击各类违法犯罪，刑事 、治安警情同比大幅下降 ，破案率再创历史新高 ，现行命案连续8年全破 ，连续5年实现发案不过百。

　　“针对影响群众安全感 的突出违法犯罪 ，我们重拳出击 、露头就打，电信网络诈骗取得阶段性成果，立案、损失数量同比分别下降27.8%、14.8% 。”据天津市公安局指挥中心主任任锋介绍 ，2022年，天津强力推进“断卡”行动，打掉“两卡”违法犯罪团伙260余个、抓获嫌疑人8000多名，惩戒涉诈“两卡”人员9400多名。开展精准劝阻，成功劝阻潜在受骗群众1113.4万人次，全年止付被骗资金11.6亿元 。同时 ，打击破获传统“盗抢骗”侵财案件6100多起 ，其中养老诈骗案件2200多起，抓获犯罪嫌疑人1880余名 ，追缴赃款20.21亿元；强力打击欺诈骗保犯罪 ，破获案件540余起，抓获犯罪嫌疑人570名，追缴赃款2380余万元 ，有效净化了社会治安环境 ，人民群众安全感不断提升。

　　一年来，天津开展“猎狐”等专项行动 ，严打非法集资 、涉税、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序违法犯罪 ，挽回经济损失45.9亿元，有力维护了良好经济秩序 ；加大对重点行业场所的检查力度 ，累计检查行业场所2.2万家次 ，整改治安隐患1600余处 ，全面规范了行业场所经营秩序 ；持续推进重点车辆和驾驶人隐患“清零” ，道路交通死亡事故数和死亡人数实现“双下降” ，保持了安全形势总体平稳；开展平安校园 、平安医院等创建活动，累计建成智慧平安社区7164个 ，5000余个小区实现“零发案”，平安已成为天津靓丽“品牌” 。

　　此外 ，天津公安出台服务企业服务发展“十条措施”，完善“服务企业直通车”和“无事不扰”机制 ，涉企检查减少52.7% ，完善市场主体首次轻微行政违法行为免罚清单 ，在全国首创“不停业施工”审批，为企业争取更多营业时间 ，开展“企业服务日”活动230余次 ，解决企业“急难愁盼”问题530余件。优化公安政务服务 ，加强“互联网+政务服务”平台建设，推广便民服务智能融合一体机，501项服务事项实现网上办理，通过互联网“天津公安民生服务平台”办理服务事项973万件 ，公安政务服务更加便利、更加高效。(完)

“二创”短视频如何与影视原作和谐共处******

　　作者 ：张歌东（中国传媒大学动画与数字艺术学院教授 、中国电影剪辑学会短片短视频艺术委员会主任）

　　近年来 ，影视剪辑类短视频（俗称“‘二创’短视频”）越来越受到人们的欢迎。这些短视频节奏明快、剪辑手法新颖 ，受到短视频用户的青睐。不过，由“二创”短视频引发的版权争议日益突出。哪些“二创”短视频属于独创性作品 ？二度创作中 ，对原作品合理使用的边界在哪里？如何在尊重版权 的前提下 ，发挥剪辑艺术 的魅力，让“二创”短视频良性发展？如何建立起符合网络时代要求 的版权授予机制？这些都是亟待解决 的现实问题。

　　从艺术创作角度来看 ，“二创”短视频有多种类型，既有简单粗暴 的切条，如“剪刀手”视频，也有融入了UP主 的自我理解 、加工、评论的类型 ，如故事改编 、电影解说、主题混剪 、视频人物志、视频影评等，不同类型的“二创”短视频，“独创性”的成分相差很大。

　　因此 ，版权机制要在“二创”短视频中发挥作用，就应先厘清“二创”对原作品合理使用 的边界。笔者认为，应从视频的剪辑程度、音频 的改编程度、主题的改编程度 、故事的改编程度等几个维度设定一个“二创指数”来判断到底是创作还 是抄袭 。其中的关键 是，作者对影视原片素材的二度创作有无“创造性转化” ，对影视原作 的剪辑与改编有无“创新性发展”。因此 ，面对网络视听快速发展的现实 ，为推动短视频行业健康发展 ，在尊重版权 的前提下，一方面应继续发挥剪辑艺术的长处 ，另一方面也应优化版权生态，构建起适合互联网时代 的版权机制 。

　　“二创”短视频迎合了移动互联网时代人们碎片化 的阅读习惯 。这种“二创”作品在满足人们文化娱乐需求 的同时，可能会削弱影视作品的完整性及艺术性。一些观众在观看了几分钟 的电影介绍、解说、评论后 ，觉得没有必要再看原作 ，这也可能会对原作 的市场收益造成影响 。

　　但在笔者看来 ，我们不必将“二创”短视频与影视原作完全对立起来 。对一般观众而言，他们观看的影视作品数量有限，“二创”短视频正好为其提供了“浏览器+文章摘要” 。一些观众以往没看过相关作品 ，通过“二创”短视频对原作产生了兴趣，接着主动欣赏原作。在此情形下 ，“二创”短视频能够为原作迅速积累起口碑 ，产生“自来水”效应。现实中，我们经常遇到这样 的例子。一些中小成本电影，艺术质量不错，但囿于经费限制，没有进行大规模宣发，很多观众起初并不了解，但在“二创”短视频的接力传播下 ，观众知道了影片并主动走进影院。其实 ，对观众来说，大家更希望“二创”短视频，能够与影视艺术形成某种程度 的跨媒介、跨平台互动，那样能够丰富影视产品 的类型 。

　　从发展的眼光看，“二创”短视频与影视原作 的传播并非“此消彼长”的零和博弈。“二创”短视频与影视作品 的宣传营销应该形成良性互动 ，建立起适应媒介融合的影视传播体系 。以电影宣发为例，随着传播渠道的变化，很多传统视频物料的传播效能在不断下降。在新的传播环境下 ，电影的宣发营销，完全可以利用短视频 的形式来实现更好 的传播效果 。比如，宣发公司可以与数以百万计 的“游击队”UP主合作，在影视剪辑、逻辑把握 、亮点选取、用户心理理解等方面形成合力 ，最大化地扩大影片 的影响力 。

　　以人工智能为代表 的技术创新时代已经到来 ，文化产品的创作手段面临着跨维度变革 ，如近年来兴起的AI写作 、AI绘画等，都对传统 的版权概念提出了全新 的挑战。在此背景下 ，“二创”短视频所引发的思考不过 是一个前奏曲。

　　什么是短视频？只有时长这一个维度吗？看待短视频，时长是一个维度，但不 是唯一 的维度 。未来 ，随着短视频作品品质的提高以及硬件技术 的发展，短视频 的传播将不再囿于移动端，它可能会成为一种广泛存在的娱乐形式 。从这个意义上看，“二创”短视频在未来甚至可能会发展成为一种相对独立 的作品类型 。

　　着眼于未来，我们非常期望能够构建起适应互联网时代的版权机制，在尊重版权 、合法合理使用原作 的前提下，发挥“二创”短视频剪辑 的想象力和创造力 ，提升其独创性 ，这也是对影视原作审美价值和情感力量的强化与放大。同时 ，我们也期待长短视频平台在探索影视内容知识产权使用规范化方面携手同行。

　　我们欣喜地看到 ，业内诸如抖音和爱奇艺这样 的长短视频平台已经启动合作 ：爱奇艺将向抖音授权其内容资产中拥有网络传播权及转授权 的长视频内容用于短视频创作。在具体操作层面，双方对解说、混剪、拆条等短视频二创形态进行了约定 。这种合作是一次短视频创作者和影视版权方互利共赢 的良性互动 ， 是一种顺应互联网和UGC（用户原创内容 ，即用户将自己原创的内容通过互联网平台进行展示或者提供给其他用户）大趋势 的双向奔赴 。我们希望这种合作能够形成示范带动作用，推动长视频内容知识产权的规范使用 ，助力“二创”短视频持续健康发展。

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 13版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）