中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感 、幸福感和安全感，更 是农村 是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署 ， 是对农村居民美好环境需求的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。
党 的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效 。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全 、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设。
第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受 的原则，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三 是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系 。
第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜 的卫生厕所 、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。
第三，建立健全农民参与机制 。农民是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者 ，更是重要的参与者 、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力 、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。
第四 ，建立健全社会动员机制。动员社会力量 ，建立“共谋、共建 、共治 、共评、共享” 的组织机制。突出基层党组织 的领导效能的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。
第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制。首先，根据人口、产业、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制 。
第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。
农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义 。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。
“五个一百”：为岁月赋荣光 ，给人民以力量******
中青声评丨“五个一百” ：为岁月赋荣光，给人民以力量
人民需要什么样的力量 ？
团结奋进新征程 ，同心奋斗创伟业。近日 ，2022中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动进入报送阶段，一个个精彩作品如点点星火 ，汇聚成炬，照亮前行 的方向。
由中央网信办主办的2022中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动至今已举办六届 ，期间涌现了无数凡人英雄模范、传奇感人事迹，展现了新时代发展巨变 。深入作品，情系其中，文字将内心的温度化为指尖的力量 ，承载着光阴的印记；影像定格精彩瞬间 ，串联起奋斗者 的足迹，正能量 的主旋律高昂澎湃。
人无精神不立，国无精神不强 。走向复兴 ，走向辉煌 ，既需强大的物质力量 ，亦需强大的精神力量。“五个一百”正 是用记录的点滴星芒 ，去鼓舞平凡者的守望 ，让人人都能在新时代新征程上形成“披荆斩棘、奋勇前行” 的个体意识，继而凝聚社会集体的意志与共识，构筑时代洪流里昂扬奋进 的生动注脚 。
人民需要真善美 的力量。“云山苍苍，江水泱泱，先生之风 ，山高水长。”唯有知真、尽善 ，方可各美其美、美美与共 。习近平总书记强调：“只要中华民族一代接着一代追求真善美的道德境界，我们的民族就永远健康向上、永远充满希望。”我们看到，因时因势战“疫” ，衣着白衣“铠甲” 的最美逆行者冲锋在前，科研工作者分秒必争铸造生物“盾牌” ，为战“疫”大局提供有力支持 ；看到落红有情，化作春泥 ，把青春华章谱写在群山之间 的老师 ，还有获得“2022中国经济年度人物特别奖”的快递外卖小哥代表，在奔跑中传递人间烟火 ，用行动诠释人间大爱……人们在守望相助间流动着温暖与关切 ，在与人为善 、与邻为友中，真切感受到人间有情 、世间有爱、生活美好。我们需要真善美 的力量，因为真善美的行为最为打动人 ，真善美 的力量最为鼓舞人 。
人民需要自信 、自立、自强的力量。树高叶茂 ，系于根深，自力更生 是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点 。民族复兴、国家富强、人民幸福 ，离不开自信 、自立、自强 的精神力量 。“天宫”遥筑苍穹，“复兴号”贴地飞行 ，“福建舰”驰骋远洋。目之所及，身之所往 ，一个个举世属瞩目的发展成就 ，让今天的中国人民更有志气、骨气和底气，坚持中国式现代化发展道路 ，创造更多 的中国奇迹 。
人民需要接续奋斗的力量。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”奋斗创造伟业 ，实干成就未来。看冬奥健儿赛场摘金夺银，观大国工匠让中国制造绽放异彩，瞻建设者们逢山开路 、遇水搭桥 ，蜀道之难不再难。每个人都是奋斗 的主角 ，每一份付出都映照着梦想 的天空 。国之所需 ，吾之所向 ，积力之所举则无不胜 ，众智之所为则无不成 。以奋斗为舟 、劳动作桨，接续奋斗 、永远奋斗 ，我们需要这样 的精神力量，当好新时代新征程的主人翁 ，实现人生价值、创造美好生活 、建功伟大时代 。
人民需要让未来更美好的力量 。有所为 ，有所爱，有所期待。对生活有期待，我们拥抱青春 、不负韶华 ，在酸甜苦辣的人生百味中感悟生命的真谛 ；对工作有期待 ，我们脚踏实地 、埋头苦干，用一点一滴的努力去实现梦想 ；对未来有期待 ，我们播撒种子、耕耘希望 ，让期待 的嫩芽萌发成长为华盖参天的未来 。因为美好的憧憬与期盼，会让我们更踏实 、更幸福、更充实 ，会指引我们勇敢跨越山海 ，冲破阴霾 ，给我们面对不确定 的勇气，点亮生命的光辉。
“五个一百”，每个人都是答卷人，我们用探索与实践 的点滴，迎面时代抛出的问题，汇聚成波澜壮阔的中国力量 ，为岁月赋荣光，给人民以力量，让明天的中国更美好！(声 、文/张婷)
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