一体推进“三不腐” 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战******

　　腐败是危害党的生命力和战斗力 的最大毒瘤 ，反腐败 是最彻底 的自我革命 。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　党的二十大报告提出，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 。

　　反腐败必须永远吹冲锋号。新征程上，全国纪检监察机关坚持以党 的二十大精神为指引 ，始终发扬彻底 的自我革命精神，一刻不停推进反腐败斗争 ，坚持不敢腐、不能腐 、不想腐一体推进，同时发力、同向发力 、综合发力，坚决清除一切侵蚀党 的健康肌体的病毒 ，确保党永远不变质 、不变色 、不变味 。

　　以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量

　　新时代十年 ，根据党中央部署 ，全国纪检监察机关坚持无禁区 、全覆盖 、零容忍 ，坚持重遏制 、强高压、长震慑 ，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩 。据统计，十年来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人 、县处级干部18.2万多人。

　　经过坚决斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，腐败存量得到有力削减、腐败增量得到有效遏制。各级纪检监察机关历年查处的腐败案件中，全部贪腐行为仅发生在党的十八大前 的纯腐败存量的占比逐年大幅减少，由2013年 的80.2%下降至2021年 的4.7%。

　　十年反腐波澜壮阔、成就举世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估 ，反腐败斗争形势依然严峻复杂 。党 的二十大报告提出 ：“以零容忍态度反腐惩恶 ，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量”。

　　中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示，党的二十大报告不仅将“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力 。对待腐败存量 ，报告用“清除”替代了以往 的“减少”，彰显了党中央对待腐败问题零容忍、把反腐败斗争进行到底的坚定决心 。

　　中央纪委国家监委认真学习贯彻落实党 的二十大关于坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 的重要部署 ，督促全国纪检监察机关及时处置问题线索和查办案件 ，形成督办报告；推进受贿行贿一起查，建设全国行贿人信息库，研究建立行贿人联合惩戒机制 ，加大对行贿人的惩治力度，着力斩断“围猎”与“被围猎” 的利益链条 ；做好2022年和党 的十八大以来监督检查审查调查统计分析，分析腐败增量和存量的变化趋势 ，找准腐败的突出表现 、重点领域、易发环节 ，加强对腐败手段隐形变异 、翻新升级等新特征的分析研究 ；研究制定中央反腐败协调小组五年工作规划 ，紧盯党的二十大部署的反腐败重点问题，扎实开展专题研究，服务监督检查审查调查工作 ，形成推动高质量发展新动能 。

　　反腐惩恶零容忍！党的二十大以来，中央纪委国家监委对范一飞、张福生 、付忠伟 、纪国刚、张晓霈 、周建琨、李春生等中管干部涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，持续深化整治国有企业、金融 、政法、粮食购销等权力集中 、资金密集、资源富集领域的腐败 ，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性 、地域性腐败，坚决惩治各种损害群众利益 的腐败问题，努力让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯 ，让一些滋生 的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住 、把存量清除掉 。

　　扎紧防治腐败 的制度笼子 ，强化对权力运行 的制约和监督

　　制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要从源头上防治腐败，必须加强对权力运行 的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”。

　　党的十八大以来 ，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到审议通过《关于新形势下党内政治生活 的若干准则》《中国共产党党内监督条例》 ，从实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，到印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》……目前形成了一整套比较完善 的党内法规体系和反腐败法律体系。这些法规制度把防治腐败 的部署要求 、经验做法转化为制度规范 ，形成前后衔接、左右联动、上下配套 、系统集成的法规制度体系 ，为系统施治 、标本兼治提供了坚强制度支撑 。

　　法规制度的生命力在于执行 。全国纪检监察机关强化监督检查，增强制度刚性，贯通执纪执法 ，强化综合效能，真正让铁规发力 、让禁令生威，坚决防止“破窗效应” ；扎实做深做好查办案件“后半篇文章”，坚持以案促改、以案促治；把反腐败防线前移，加强日常管理监督 ，精准运用“四种形态” ，抓早抓小 、防微杜渐 、层层设防。

　　中央纪委国家监委法规室有关负责人表示 ，要全面深入学习贯彻党的二十大精神，研究开展《中国共产党纪律处分条例》修订工作 ，增强监督刚性 ；结合纪检监察职能职责 ，推动完善党和国家监督制度，推进反腐败国家立法，增强对公权力行使 的制约监督，不断完善受贿行贿一起查制度，健全惩治新型腐败和隐性腐败的制度机制；以强化监督促进执行 ，增强法规制度 的权威性和执行力，让法规制度 的力量在正风肃纪反腐中得到充分释放。

　　构筑拒腐防变 的思想堤坝 ，用廉洁文化滋养身心

　　“干了违纪违法 的事，你将悔恨终生”“很羡慕你们还有继续给党工作的机会”“后悔没有真正把思想用到正道上来”……中央纪委国家监委网站《警钟60秒》栏目中 ，一个个“落马”官员的忏悔视频触动人心。

　　“这些案例让我深刻体会到 ，在今后工作中，要以案为鉴，筑牢拒腐防变 的思想堤坝 。”这种警示教育给广大党员干部敲响了警钟 、拧紧了发条 。

　　全国纪检监察机关深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》等。江西上饶市充分运用革命博物馆 、纪念馆等红色资源 ，打造“上饶红廉地图”；海南五指山市常态化开展“廉政教育党课进机关”活动，举办警示教育巡回展，动态更新干部廉政档案强化精准监督；浙江杭州市上城区依托辖区历史文化资源 ，精心打造“宋韵颂廉”云平台 ，让展览馆里的文物 、微景观的遗迹、古籍里的文字“活”起来 ，推动形成处处见廉 、人人学廉 、时时倡廉 的浓厚氛围。

　　文以化人 ，廉以养德。广大党员干部从思想上固本培元，清清白白做人 、干干净净做事，廉洁从政的思想道德基础不断夯实。

　　一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐 ，不仅是反腐败斗争 的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略 。不敢腐 、不能腐 、不想腐是相互依存 、相互促进 的有机整体 ，必须统筹联动，增强总体效果 。

　　踏上新征程 ，全国纪检监察机关以党的二十大精神为指引，坚持党性党风党纪一起抓，严厉惩治、规范权力 、教育引导紧密结合 、协调联动 ，不断提高一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐能力和水平 ，不断取得更多制度性成果和更大治理效能 。

持续增进民生福祉******

　　作者：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党 的二十大报告指出，不断增进民生福祉 ，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活 的向往 。为民造福 是立党为公 、执政为民 的本质要求 ，让人民群众过上好日子， 是我们党一切工作的出发点和落脚点， 是我们党始终不渝 的奋斗目标 。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心 ，民生凝聚人心。我们党从成立时起，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年 ，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇 的主张 。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》 ，设专章规定了社会保险问题。新中国成立初期，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出，“要把衣 、食、住、用、行五个字安排好 ，这 是六亿五千万人民安定不安定 的问题”，强调恢复社会生产以保障最基本的民生需求。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心，把社会保障作为改善人民生活 的基础民生工程，稳步推进社会保障体系建设，始终维护好 、实现好 、发展好最广大人民 的根本利益 。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义 的观点来讲 ，正确 的政治领导 的成果 ，归根结底要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上 。”特别是党 的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置 ，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展。习近平总书记指出 ，“民之所忧，我必念之 ；民之所盼，我必行之” ，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事 、办好事 。民有所呼 ，我有所应” 。治国有常 ，利民为本 ，让人民生活幸福是“国之大者”。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民 ，人民 是党执政兴国的最大底气。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民的心，筑牢党长期执政的坚实根基 。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享 ，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业 、补齐民生领域短板 。新时代十年来，我们党采取一系列改革创新举措 ，把就业、教育、医疗 、社保、住房 、养老 、食品安全、生态环境、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质。一 是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会。全国832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫 ，960多万贫困人口实现易地搬迁 ，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上 的奇迹，实现了“小康”这个中华民族的千年梦想。二是不断健全完善就业 、教育 、医疗卫生等公共服务体系，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升，就业结构持续优化 ，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全 。三 是社会保障体系不断完善，基本养老保险制度基本健全，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础 。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 。四是优化收入分配制度 ，扎实推动共同富裕 。城乡 、地区 、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗 ，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，建成世界上规模最大 的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95%。更多改革成果可及性增强，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 。第一 ，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉的物质基础。牢固树立创新 、协调、绿色 、开放、共享的新发展理念 ，着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用；构建优质高效的服务业新体系，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障。第二，完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配 、再分配、三次分配相协调相配套 的制度体系。坚持多劳多得 ，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平 ；扩大中等收入群体 ，规范收入分配秩序 ，规范财富积累机制。第三 ，促进人 的全面发展，使人人都有出彩 的机会。加快建设高质量教育体系 ，发展素质教育 ，优化区域教育资源配置 ，促进教育公平，健全学校家庭社会育人机制 ，办好人民满意 的教育。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系 。加强就业帮扶 ，支持和规范发展新就业形态 。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式。第四 ，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险 、失业保险、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度 ，落实异地就医结算 。特别 是不断完善面向老年人、妇女儿童 、残障人士等群体 的社会福利制度 ，推动慈善事业、社会救助不断发展 ，建立健全覆盖全民 、统筹城乡、公平统一 、安全规范 、可持续的多层次社会保障体系。