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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者 ：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。

　　建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接 的制度梗阻。市场 是当今世界最稀缺 的资源 ，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力。在此基础上，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给、供给创造需求 的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环 的健康与畅通。当前，国民经济在生产、分配、流通 、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争 的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转 的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则、统一 的要素商品和服务市场、统一的市场监管标准与高水平的现代物流体系 ，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻 ，形成供需互促 、产销并进 、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本，发挥市场 的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善的过程中促进产需 的高水平衔接 。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置 。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设 的主要短板，突出表现为城乡统一 的建设用地市场仍不完善 ，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍 ，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等。为此 ，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍，推动劳动力 、土地、知识 、技术 、数据等要素资源 的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率 。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一 、竞争有序 的大市场。我国经济体制改革 的目标 是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础 。市场秩序公平有序的关键在于市场规则 的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取 、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求 。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变。

　　三 是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系 是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场 的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系 ，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系 ，实现区域、城乡、国际物流的快速联通，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通 、安全高效的物流网络 。（崔琳）

黑龙江：深度融入共建“一带一路”构筑向北开放新高地******

　　中新网哈尔滨1月12日电(记者姜辉)12日，黑龙江省第十四届人民代表大会第一次会议在哈尔滨市开幕。开幕式上，代省长梁惠玲作政府工作报告，指出黑龙江省要深度融入共建“一带一路” ，巩固对俄合作优势 ，大力推动开放龙江建设，加力构筑中国向北开放新高地 。

　　黑龙江省位于中国最东北部 ，中国国土的北端与东端均位于该省。黑龙江东部和北部以乌苏里江、黑龙江为界河与俄罗斯为邻 ，与俄罗斯 的水陆边界长约3045公里 。

　　5年来 ，黑龙江省外贸进出口总额年均增长15%左右，其中对俄外贸进出口总额年均增长20%左右 ，中俄东线天然气管道正式投用 。2022年，中俄黑河公路大桥 、同江铁路大桥开通运营 。

　　报告提出 ，未来5年 ，黑龙江省着力打造市场化法治化国际化营商环境，深度融入“一带一路”，更好统筹贸易 、投资 、通道和平台建设 ，形成全方位对外开放新格局 ，使黑龙江成为中国向北开放新高地。

　　黑龙江省要全面提升对俄合作承载能力，加强与俄远东地区战略对接 ，巩固提升对俄农林渔业等领域投资合作，增加机械设备 、日用消费品等出口 ，加大大宗商品进口。对接RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)等区域协定 ，扩大进出口规模 ，着力形成巩固东北亚 、拓展东南亚 、辐射欧洲 、联通美洲、对接中东及非洲 的多元化市场。

　　报告还提出，黑龙江省要提升中俄黑河公路大桥 、同江铁路大桥运营效能 。打造哈尔滨国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽 、绥芬河-东宁边境口岸型国家物流枢纽，完善哈绥俄亚陆海联运及哈欧、哈俄等班列集疏运服务体系，加快中俄远东天然气管道建设。同时加快建设开放合作新平台，推进哈尔滨新区 、哈尔滨临空经济区 、绥芬河进口贸易促进创新示范区创新发展 。支持境外园区发展建设 ，形成境内境外良性互补 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）