以切实举措有序推进乡村振兴******

　　民族要复兴 ，乡村必振兴 。乡村振兴 是包括产业振兴 、人才振兴、文化振兴、生态振兴 、组织振兴的全面振兴。实施乡村振兴战略，是我国社会发展的重大战略部署 。党 的二十大报告提出 ，要“全面推进乡村振兴”。2022年 ，我国全面推进乡村振兴重点工作，乡村振兴形成新格局 。本期光明网理论学术动态导读关注“乡村振兴”这一主题，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要在制度体系建设上做好衔接 ，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立“巩固”“衔接”长效机制 ，进一步完善东西协作帮扶和中央单位定点帮扶机制 ；在科技创新上做好衔接，建立健全科技支撑乡村振兴 的制度机制，充分发挥农业科研院所作用，加大农村企业科技扶持力度；在主体培育上做好衔接，大力帮扶农业企业和新型经营主体 ，构建“企业支撑型”县域经济发展模式，通过多种形式盘活农村集体资源发展壮大村级集体经济；在“三大体系”建设上做好衔接 ，产业体系方面推动农业集约化、规模化发展 ，生产体系方面大力发展现代农业产业 ，鼓励城镇工商资本、民营企业 、农村“能人”在农村投资发展 ，经营体系方面鼓励发展市场农业、创汇农业和商品农业 ；在人才支撑上做好衔接，扩大农业类专业招考比例，拓宽高素质农民发展路径，坚持用于支持新型经营主体科技创新技术研究或示范项目立项 的稳定性资金投入。详情

　　以统筹教育 、科技和人才资源协同配合推进乡村振兴 。坚持教育兴农是乡村振兴 的基础性支撑。要以教育兴农提升农村人口 的整体素质 ，培养和造就“有理想 、有道德、有文化 、有纪律” 的高素质社会主义新人；要以教育兴农培养大批农业科技创新人才 ，为乡村振兴注入科技 的力量；要以教育兴农传承中华优秀传统文化，带动乡村文化更加繁荣，要以教育兴农阻断贫困的代际传递，有针对性地为农村提供优质教育资源。坚持科技兴农是乡村振兴 的引领性动力 ，要以科技创新引领农村改革和统筹乡村建设，完善农村基础设施、改善农村人居环境 、健全城乡融合发展机制、增强农业农村发展活力 、发展新型农村经济 ，筑牢乡村振兴 的第一推动力。坚持人才兴农是乡村振兴的战略性引擎。要通过优化发展环境、厚植乡土情怀，培养能够适应新时代“三农”发展顶层设计的战略人才 、懂得现代农村治理 的管理人才 、掌握先进农业技术 的科技人才、服务乡村文明建设的文化人才 ，让更多 的有用之才成为乡村振兴的强大引擎 。详情　　以推动县域经济发展助力乡村振兴 。当前在乡村振兴背景下，县域发展面临着对农业的关注度不足、农业内部分工不足导致农民增收难 、缺乏将农业现代化与现代生物 、数字技术有机结合的意识和能力等方面 的挑战 。要在乡村振兴战略 的视角下推动县域经济发展，一方面要保障口粮绝对安全与主要农产品自主可控，建立支持农业生产 、适应农村转型和兼顾城乡统筹发展的发展战略，以工促农带动农食系统逐步完成高效高质绿色方向转型 。另一方面要以县城为核心构建多维度的市场机制，逐步缩小县乡和县城之间 的收入和社会福利差异 ，提升资本和劳动在城乡间和农业内部 的配置效率，实现全民共同富裕。同时要创建绿色农业发展方案 ，重视自然资源经济价值评估和生态补偿机制建设 ，提高绿色生态农业 、可再生农业等在县域农业发展中的比重，加强农业数字化转型建设，提升县域发展 的可持续性 。详情　　以高质量公共法律服务助力乡村振兴。高质量公共法律服务助力乡村振兴，重要发力点之一就 是增加公共法律服务有效供给 。要通过用法治思维和法治方式解决“权利贫困”与法治保障之间 的矛盾 ，对待乡村振兴过程的行为与事件，让法治贯穿乡村振兴的各个环节 ，更加凸显公共法律服务的专业性 。要坚持从实际出发 ，根据不同乡村自然环境、经济状况 、人口结构、风土人情等不同情况 ，因地制宜开展公共法律服务工作，更加凸显公共法律服务的多样性 。要有效回应每个独立个体自身权利的赋权需求，统筹建立因地制宜 的多元共治机制 ，更加凸显公共法律服务的精准性。要完善双向的信息反馈机制，即时把握乡村振兴随时引发 的社会新问题 ，建立健全公共法律服务事项清单和项目标准动态调整工作机制 ，有效回应乡村振兴进程中出现 的新问题 、新挑战，更加凸显公共法律服务 的动态性。详情

　　（光明网记者徐倩阳整理）

房地产并购重组需谨慎处理三大关键点******

　　王丽新

　　新年伊始，房企处置资产、启动并购重组计划不断出炉。据不完全统计，自2022年11月底“第三支箭”落地以来 ，涉房企业披露的收并购案总交易对价超过576亿元 。

　　支持房企股权融资 的“第三支箭”发出，正进一步有效化解房企风险 ，加快推动行业风险出清 ，对“稳预期 、稳信心、稳投资”起到重要作用。但从实操层面来看，其中涉及并购重组 的交易资金规模大 、并购程序繁琐 ，方案 是否成功也存在不确定性 。在笔者看来，这期间 ，上市房企需谨慎处理三大关键点 。

　　并购前期 ，需理性选择适合企业自身 的并购标的 。在当下的市场格局中 ，稳健型房企有发展优势 、有扩表需求，可供其“挑选”的资产标 的池子也很大。但不同企业业务布局 、细分市场话语权、主力产品业态以及战略发展方向均各有特色 ，背后的大股东资源也不尽相同。并购重组是企业发展历程中 的大事，需顺应市场需求 ，仔细甄别被并购标 的资产质量 、经营状况 、企业文化与管理等方方面面 是否与自身匹配，不能盲目选择标 的，要“补短板优长处”，采用合理的估值方法进行评估，实现“1+1＞2”效应 。

　　并购中期 ，需做好尽调以及匹配最优的并购方式 。不同于其他行业 ，房地产行业并购重组涉及的资产标的多数都是正在开发或销售的项目 ，周期较长，少则一两年多则十年八年才能清盘交付 ，这其中参与方较多 ，夹杂“明股实债”等现象 ，背后 的债权关系复杂 ，需充分尽调，确保风险指数处在可控范围内且有收益空间，谨慎对待再出手。

　　此外 ，涉及并购重组的双方都应跟随政策节点，谨慎考量支付以及融资方式 ，无论 是向特定投资者非公开发行股份募资，还 是现金支付等，都需最大可能地寻找长期且成本较低 的资金。毕竟 ，合理 的并购方式能确保企业在并购过程中及时避免和合理应对风险，进而保证现金流安全。

　　并购后期 ，需注重业务协同及资源整合，达到提升效益的目 的 。当闯过前面的重重难关 ，并购项目进入落地阶段时 ，往往是实现有质量 的并购重组最重要的一环 。若企业实施并购重组后能在业务 、经营、财务以及人力等方面达到很好地融合，其成果将快速在财务报表及业务模式方面形成良性循环。反之 ，并购标的则会成为收购方业绩表现的“拖油瓶” 。

　　更重要 的 是，要想实施好房地产行业并购重组，需强化对上市房企、涉房上市公司并购重组、再融资的监管力度。一方面，收购方收进来 的须 是优质资产，才能更好地发挥资本市场优化资源配置的作用 ；另一方面，上市房企 、涉房上市公司的再融资，需市场主体有真正融资和业务需求才能启动 ，更要保证并购重组的配套融资真正用在方案提及 的项目以及“保交付”的项目中，否则会与发出“第三支箭”的初衷背道而驰。

　　总体而言 ，在行业风险持续出清过程中，并购重组活动有望逐渐增加 。企业整合资源后，经营状况有望改善，同时将淘汰落后企业 ，改善产业结构，优化行业资产负债表，推动房地产行业朝着更好 的方向发展 。