四部门公布2022年区域再生水循环利用试点城市名单******
中新网1月17日电 生态环境部17日召开例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，近日，生态环境部 、国家发展改革委 、住房城乡建设部和水利部四部门联合印发了《关于公布2022年区域再生水循环利用试点城市名单 的通知》，明确了19个区域再生水循环利用试点城市 。
刘友宾介绍 ，19个试点城市分别 是 ：天津市滨海新区 ，山西省晋城市、运城市 ，内蒙古自治区包头市、鄂尔多斯市 ，浙江省台州市 ，安徽省宿州市 ，福建省莆田市 ，山东省烟台市、临沂市，河南省郑州市、开封市 ，湖南省株洲市，四川省内江市，陕西省延安市 、榆林市 ，甘肃省张掖市 、白银市 ，宁夏回族自治区银川市。
刘友宾表示 ，下一步 ，生态环境部将会同有关部门，指导试点地方根据《通知》要求做好试点各项工作 ，统筹项目内容和建设时序，加强资金政策保障，深化部门协作联动，及时总结提炼好经验好做法，形成一批效果好 、能持续 、可复制，具备全国推广价值 的优秀案例。
多地发放数万元育儿补贴 ：能否释放生育潜能，除了发钱还应做什么******
又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能 。1月11日，据深圳市卫生健康委官网消息 ，近日 ，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见 。
《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准 ：生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元 ，另外每年发放1500元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元 ；生育第二个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元 ，另外每年发放2000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元 ，平均每年可领取3667元；生育第三个子女 的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元 ，另外每年发放3000元育儿补贴，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴19000元 ，平均每年可领取6333元 。
深圳市卫健委指出，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴，能够有效提振市民生育子女特别 是生育二孩、三孩 的意愿 ，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程 ，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长的强大助推器。
澎湃新闻梳理发现 ，自2021年以来，从省级到市县，目前已有多地探索育儿补贴制度 ，比较而言，市县的政策措施更细化 。从措施内容来看，以现金补贴为主，部分地方还提出了住房等方面 的倾斜政策。
多地探索育儿补贴制度 ，以现金补贴为主
2021年7月 ，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展 的决定》印发，明确指出 ，当前 ，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求 ，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。
同月，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平 ，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接，减轻群众生育 、养育、教育负担。
这场会议召开次日，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金 ，对2021年6月12日及以后，按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭 ，每月每孩发放500元育儿补贴金 ，直至孩子3岁 。
后来，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度 。
省级层面上，《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探索对生养子女给予普惠性经济补助 ；浙江规定县(市 、区)人民政府可以根据当地实际 ，对三周岁以下 的婴幼儿家庭给予育儿津贴 、托育费用补助；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度 。
此外，湖南、吉林、黑龙江、云南、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育，黑龙江还要求适当向边境地区、革命老区倾斜 。
相较于省级层面的要求 ，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施。除较早探索育儿补贴制度的攀枝花市外 ，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女 的户籍均在该市，符合政策生育第二个子女和第三个子女 的家庭 ，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩、三孩的夫妻 ，每月补贴200元 、400元 ，直至幼儿年满3周岁 。
值得注意的是 ，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策。如，北京市明确，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房 的，可以纳入优先配租范围 ，并在户型选择等方面予以适当照顾；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定，生育二孩、三孩 的临泽户籍常住家庭，在县城区购买商品房时给予4万元 的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助 。
还有一些保障措施包括，江苏省明确企业在女职工产假期间支付 的社会保险费用，生育二孩 的给予50% 的补贴，生育三孩 的给予80% 的补贴；甘肃省张掖市临泽县规定 ，在该县辖区内公办幼儿园就读的户籍常住家庭 ，二孩每生每学年给予1000元 的资助，三孩每生每学年给予2000元 的资助；安徽省规定，公民接受绝育手术后要求再生育的，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府、街道办事处给予补助。
复旦大学人口研究所教授任远表示，育儿补贴 ，实际上是一种以经济支持为内容 的生育支持政策，“支持生育的政策 ，包括三种主要类型 ，第一种 是经济支持 ，第二种 是劳务支持 ，比如托育托幼机构的建设 ，第三种是时间支持 ，比如育儿假 、产假等 。”
任远同时指出 ，育儿补贴在不同地区 的效果可能不一样，“在经济发达地区，育儿补贴的作用其实是有限 的 ，因为在这些城市中的生育成本 、儿童养育、儿童教育 的成本都非常高，以及母亲生育的机会成本也非常高 ，育儿补贴对于生育行为的激励作用不会很高。但是在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低 ，生育和养育 的成本也相对较低 ，同样 的育儿补贴 ，对于提高生育率的效果可能会更为明显 。”
对此，任远建议，需要结合不同地区人们的具体生育需求，根据人们在生育过程中面临的工作-生活 、养育、教育等具体困难 ，来提供相适应的生育支持政策 。比如 ，一些发达城市中，家庭生育碰到 的主要困难可能主要 是来自工作和家庭的冲突 ，女性 的职场压力会降低其生育意愿 ，此外 ，家庭 的小型化使家庭内部育儿有一定困难 ，因此 ，对这些地区 ，可能最主要的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上，以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要 。
生育意愿尚未得到满足
深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》 的起草说明中指出 ，近年来 ，我国人口增速持续放缓，结婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情 的影响，生育水平持续走低，人口形势面临重大挑战 。
据国家统计局发布，2020年，我国育龄妇女总和生育率为1.3 ，已经处于较低生育水平。2021年，我国出生人口仅为1062万，妇女总和生育率降至1.15，低于发达国家 的平均生育水平 ，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出 的稳定在1.8左右的生育水平相去甚远。
在各地陆续探索育儿补贴制度后，公众更关注“真银白银”补贴后的效果。
其实 ，少子老龄化 的问题在日本、韩国也已存在多年 ，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策。
澎湃新闻近日报道，2022年年末 ，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》，将增加育儿假和津贴 ，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视 ，还将促进移民、外国人和老年人的就业 。日本政府则计划从74岁以下人群 的医疗保险费用中抽取资金，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元)，较去年增加8万日元。
“日本、韩国生育率 的下降，比中国要早，同时中日韩三国在文化上有相似 的地方 ，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发 。”任远说，从已有 的文献看 ，日本和韩国 的生育津贴政策实际效果并不理想，特别是韩国 ，“这也反映出生育补贴政策，对于城市化程度较高的地区和经济高度发展地区人们生育意愿 的支持作用有限。”
任远指出，采取一系列 的生育配套服务和支持政策，使一些希望生育但 是生育意愿并未满足的人群得到服务和支持，还是可以提高生育水平的，“比如我国 的生育意愿现在 是1.6到1.9 ，但是实际生育水平只有1.3，意味着只要通过生育服务和支持，使人们的生育意愿得到更好 的满足 ，我们 的生育水平 是能够提高 的 。”同时 ，任远提出，在更深层次来看 ，在现代社会 的生育文化中 ，生育的价值本身在逐步减弱 ，物质主义和个人主义在发展，未来发展 的不确定性在提高 ，人们的生育动机在减弱 。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平 的效果是有限 的 。因此，对于国家生育政策来说，还需要在生育文化建设上做一些改变，“在计划生育时代，形成了‘只生一个’ 的生育文化，独生子女一代人认为，生一个孩子是家庭生活 的基本形态。在低生育率背景下 ，这种生育文化需要改变 。孩子 的经济价值随着社会保障体系的发展逐步减弱 ，我们需要在文化上强调孩子 的情感价值 、强调孩子作为生命 的价值 ，强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长的价值 ，通过这种观念上的重新塑造，使人们觉得生育是有意义 的 ，才能提高人们的生育动机 ，再加上持续 的经济发展和社会福利的改善 ，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高。”
