产业振兴是乡村振兴 的重中之重******

　　郑有贵

　　振兴乡村 ，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡 ，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告对“全面推进乡村振兴”作出重要部署 ，要求“加快建设农业强国 ，扎实推动乡村产业 、人才 、文化、生态、组织振兴” 。中央经济工作会议提出 ，“要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫”。这些都对未来一个时期乡村振兴工作提出了要求 。

　　乡村要振兴，产业必振兴。产业振兴是乡村振兴 的重中之重，要坚持精准发力 ，立足特色资源 ，关注市场需求 ，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民 。

　　第一 ，以形成新型工农城乡关系拓展乡村产业发展空间。

　　工农城乡关系是基本 的经济社会关系， 是世界上任何国家在现代化进程中都无法回避的问题。我们全面推进乡村振兴 ，着力推进乡村产业振兴 ，必须将其置于坚持城乡融合发展 、推进现代化建设 的进程中去认识和谋划。习近平总书记强调 ：“振兴乡村 ，不能就乡村论乡村 ，还 是要强化以工补农 、以城带乡，加快形成工农互促 、城乡互补 、协调发展 、共同繁荣 的新型工农城乡关系 。”将这一重要论断落实到推动乡村产业振兴 的工作中 ，就要在发展现代农业、推动农村一二三产业融合发展 、构建乡村产业体系等方面切实发力，不断拓展乡村产业发展空间。

　　推动基于农业发展的一二三产业融合发展， 是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、加快形成新型工农城乡关系的必然要求 。要从满足人民日益增长 的乡村文化、生态等多样化消费需求出发，以建设宜居宜业和美乡村为目标，向开发农业多种功能要潜力，发挥产业融合发展 的乘数效应 ，更充分地发挥乡村资源独特优势，提升乡村资源价值 ，拓展农民致富路径 。

　　具体来看，要把推动农村一二三产业融合发展 ，与产业园区建设、特色小镇建设、推进新型城镇化等有机结合起来，统筹谋划。一是要推动产业集聚和人口聚集互促 的产城融合发展 ，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供产业支撑 ；二是要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局 、产业发展 、基础设施等县域统筹，一体设计 、一并推进 ；三是要解决好农业农村信息化水平较低 、新型基础设施相对薄弱等问题 ，积极促进乡村产业数字化、网络化 、智能化发展 ，在一二三产业融合发展的进程中加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变 ；四 是要发展乡村旅游 、休闲农业、文化体验 、健康养老 、电子商务等新产业新业态 ，既要有速度 ，更要有质量 ，实现健康可持续。

　　第二，以完善利益联结机制集聚乡村产业发展动能 。

　　推动乡村产业发展 的目的是要带动农民就业增收 。促进农村一二三产业融合不是简单的一产“接二连三” ，关键是要完善利益联结机制 ，带动农民一起干 、一起发展。必须探索建立更加有效、更加长效 的利益联结机制 ，可以通过就业带动 、保底分红 、股份合作等多种形式 ，让农民合理分享全产业链增值收益 。

　　要将推动乡村产业振兴和促进农民增收结合起来。发展乡村产业 ，最直接 的指向就是要让农民有活干、有钱赚 。在实践中，我们不能只看到产业规模越来越大，还要考虑防止出现用工越来越少 、农户参与程度越来越低的问题 。要通过完善利益联结机制 ，通过“资源变资产 、资金变股金 、农民变股东” ，尽可能让农民参与进来 ，进而形成企业和农户产业链上优势互补 、分工合作的格局，让农民更多分享产业增值收益。

　　要将推动乡村产业振兴和坚持农民主体地位结合起来 。习近平总书记强调 ，发展现代特色农业和文化旅游业 ，必须贯彻以人民为中心的发展思想 ，突出农民主体地位，把保障农民利益放在第一位。这一重要论断为进一步推动乡村产业振兴指明了方向 。坚持农民主体地位 ，对于“大国小农” 、农村地区人口数量庞大的国情农情而言尤为重要 。我们既要充分发挥资本促进乡村产业振兴 的作用，又要防止把农户从产业链中挤出来 ，更不能剥夺或者削弱农民的发展能力 ；既要有力促进农民合作社规范发展，发挥其在保障农民参与乡村产业振兴 的作用，又要发展壮大农业社会化服务组织，因地制宜探索服务小农户、提高小农户、富裕小农户 的现实路径 ，鼓励和支持广大小农户和现代农业发展有机衔接 。

　　第三，以深化农村改革激发乡村产业发展活力。

　　全面推进乡村振兴 ，必须用好改革这一法宝 ，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。党 的二十大报告提出，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务 ，发展农业适度规模经营”。

　　下一阶段 ，需以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革，要持续深化供销合作社 、农垦、农业水价、集体林权 、国有林场林区等重点领域改革 ，推动农村改革扩面 、提速 、集成，力争在巩固和完善农村基本经营制度 、发展新型农村集体经济 、发展新型农业经营主体和社会化服务 、发展农业适度规模经营等方面取得成效。例如，要深化农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制 。又如，发展新型农村集体经济是全面推进乡村振兴 的重要内容，也 是深化农村改革 的一项重要任务 ，需在推动农村集体产权制度改革上下功夫，以发展特色农业等为抓手，创新农村集体经济运行机制 ，增强集体经济发展活力 。总而言之，这些都有利于激发乡村产业发展 的动力、活力 、潜力 。在实践中 ，要尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试 、大胆地闯，用好试点试验手段，推动改革不断取得新突破 。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国社会科学院当代中国研究所经济史研究室主任）

鱼跃医疗为何敢顶风哄抬物价 ？270万罚少了吗?******

　　中新经纬2月2日电 (宋亚芬)因疫情期间哄抬血氧仪价格，江苏鱼跃医疗设备股份有限公司(以下简称鱼跃医疗)近日被江苏省镇江市市场监管局处罚270万元。对此，有网友表示“罚少了！”

　　事实上 ，鱼跃医疗并不 是唯一一个在疫情期间借防疫商品紧俏而大幅涨价发国难财的企业 。2月1日，国家市场监管总局公布了第五批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例，除了鱼跃医疗，重庆同泰大药房连锁有限公司也因哄抬药品价格被处罚。

　　通报指出 ，鱼跃医疗血氧仪销售价格上涨幅度明显高于成本增长幅度 ，推高了鱼跃牌血氧仪市场销售价格。以该公司生产的指夹式脉搏血氧仪(型号：YX306)为例 ，2022年12月生产入库平均成本比11月上涨47% 。向经销商的平均销售价格由100元/台上涨至231.78元/台 ，涨幅131.8%；最高价格上涨至254.15元/台，涨幅154.2%。

　　对于企业在疫情期间物资紧缺情况下哄抬物价 的行为，中国并非没有监管制度。早在2020年 ，最高人民法院等部门就联合制定了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，提出“在疫情防控期间，违反国家有关市场经营、价格管理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需 的口罩 、护目镜 、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生 的物品价格，牟取暴利，违法所得数额较大或者有其他严重情节 ，严重扰乱市场秩序 的 ，依照刑法第二百二十五条第四项 的规定，以非法经营罪定罪处罚” 。而依照该项规定，情节特别严重 的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产 。国家市场监管总局2022年12月也发布了《关于涉疫物资价格和竞争秩序提醒告诫书》《规范涉疫物资网络交易秩序工作提示》等，明确提出“不得哄抬价格”等法律红线。可以说 ，相关制度不可谓不严厉 ，为何总有企业挑战法律底线？

　　北京隆安律师事务所律师尹富强在接受中新经纬采访时表示，企业明知哄抬物价 是违法行为 ，依然敢于违法 ，主要有两个原因 ：一是违法行为人认为即使违法不一定被处罚 ，从新闻报道来看被处罚的比例并不是很高。二是企业有可能算经济帐 ，即使最后被处罚了，但违法行为所增加的盈利减去被处罚金额依然有赚头，算经济帐也是合算 的，就会有利益驱使。

　　从江苏省镇江市市场监管局的处罚通报来看 ，这次对鱼跃医疗处罚270万元属于从重处罚。通报指出 ，当事人在疫情期间推动血氧仪市场价格过快、过高上涨，扰乱市场价格秩序，影响国家疫情防控大局和人民群众身体健康，影响范围广 ，属于情节较重情形，符合从重情节 。

　　不过，有网友表示 ，“罚270万？一台涨价200，就是卖1万多台机子的事。罚那点款简直九牛一毛 。”

　　根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，对发现存在捏造 、散布涨价信息，哄抬价格 ，囤积居奇 ，推动商品价格过快 、过高上涨行为的，最高可处300万元 的罚款 。

　　市场经济讲究“供求关系决定价格” ，这 是否意味着需大于求时企业可以随意大幅涨价？对此，中央财经大学副教授刘春生表示 ，市场经济条件下 ，价格确实 是由供求关系所决定的，但是市场经济本身也 是法治经济，是有一定规章制度的 。任何 的市场经济都不会对企业 的行为尤其 是违法违规行为完全坐视不理。

　　此外，刘春生强调，疫情期间某些企业哄抬物价，本身确实 是利用了疫情这个大的背景 ，而发国难财，从古至今，从中到外，都 是不允许的。企业做生意，首先要遵守基本 的规章制度 ，其次还要讲良心，有公德。