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新型举国体制助力科技自立自强******

　　作者：白俊红、陈新 、郭进（南京师范大学商学院）

　　科技创新是推动国家富强与民族复兴 的核心动力 。在激烈的国际竞争中抢占高地、掌握话语权，归根结底要依赖关键核心技术的攻关和突破。相较于一般 的技术创新 ，关键核心技术的研发往往是“难啃 的硬骨头”，不仅涉及要素 的协调配置 、研发团队的通力合作，离不开党中央的统一领导和政府相关部门的有力引导，甚至需要举全国之力。党 的二十大报告指出，要完善党中央对科技工作统一领导的体制 ，健全新型举国体制 ，强化国家战略科技力量 ，优化配置创新资源。当前 ，面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇与挑战，充分利用新型举国体制强大 的资源调配能力与组织动员能力，实现核心技术创新领域 的关键性突破，从而助力科技自立自强已迫在眉睫，需从多个角度精准把握、积极推进。

　　新型举国体制应新时代而生

　　我们党历来重视科技创新 的发展及技术进步引领下的经济增长。新中国成立后 ，为适应当时创新资源匮乏、科技基础薄弱的历史条件 ，我国积极在全国范围内统一调配资源 ，在国防、航天等重大领域取得了举世瞩目 的成就 。而随着研发资源 的不断积累和人才队伍 的迅速扩张，以及市场在资源配置中的决定性作用日益凸显，我国科技创新的大环境已然发生变化 。探索新时代下契合我国科技创新大环境 的新型举国体制，是对传统举国体制 的继承与创新 ，亦是我国协调资源攻坚克难 、化解矛盾着力创新 的必然选择 。

　　第一 ，明确市场机制 的决定作用。新型举国体制继承了传统举国体制所体现出的强大制度优势 ，牢牢握紧“统一指挥、高效动员 、协同攻坚” 的大旗 ，依然强调中央政府在国家重大技术突破中承担的引领和协调作用。世界经济形势风云变幻，举国体制的主体结构面临优化升级 ，亟须通过政府与市场的有效协作来实现技术突破，形成以有为政府为主导、有效市场相协同 的创新局面。

　　第二 ，把握因事制宜的运行手段。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中 的核心地位 ，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑” 。新型举国体制在传统举国体制 的基础上 ，明确了举国体制的适用范围，以区分其在不同科技创新项目中 的作用程度。概括而言，在关系国家重大利益的关键科技领域，强调发挥新型举国体制 的主导作用 ；对于适宜分散式研发 的科技创新项目，新型举国体制则保留个体创新的自主性 。

　　第三，依托数字技术 的全新力量 。伴随新一轮科技革命和产业变革 ，我国 的数字经济已取得长足发展，为工作协同、机制建设 、政策执行等提供了重要的技术支撑 。2021年10月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时指出 ：“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战 ，尽快实现高水平自立自强 ，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。”数字经济能够打破时空限制，有力推进组织动员与资源调配，无疑 是保障新型举国体制运行效率和长期发展 的重要“法宝” 。

　　以有效市场合理配置为抓手

　　习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上强调：“要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力 。”创新资源市场化配置 是新型举国体制下实现关键核心技术突破 的重要基础 ，同时也 是实现科技自立自强和建成社会主义现代化强国的重要保障。市场对创新资源配置 的影响体现在要素流动 、产权保护 、价格稳定和市场运作等方面 ，构建适宜新型举国体制 的创新要素市场化配置机制，有助于提高创新资源配置效率，着力实现关键核心技术突破 。

　　创新资源 的有效配置也是实现技术需求和创新供给有效对接 ，推动产业链和创新链深度融合 的关键环节 。习近平总书记指出 ：“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链 ，推动经济高质量发展迈出更大步伐 。”新型举国体制下实现关键核心技术 的突破，需要重视核心技术与产业发展 的紧密关系 ，重视市场机制在其中的重要作用，推动研发要素向产业链上具有更高生产率的企业与部门流动 。同时 ，鼓励企业以市场需求为导向，充分利用市场在核心技术突破和产业转型升级中 的关键作用 ，强化关键研发成果的转化应用。

　　一直以来，政产学研金之间 的协同创新，不仅在中微观层面推动了产业升级与企业转型 ，更在宏观层面被视作充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量办大事”的显著优势 、形成自主创新体系的着力点 。推动建设新型举国体制，要围绕对国家发展和经济安全具有重大战略意义的科技创新领域进行统筹布局，推动行政机制和市场机制深度融合，充分激发和提升政产学研金各类主体的创新活力与协同效率 。在新型举国体制下，市场机制赋予协同创新以全新 的运作逻辑，必须利用好市场这只“看不见 的手”，加快发展政府特设机构主导的协同创新、大型央企和头部民营企业主导的协同创新以及国家级科研机构主导的协同创新等模式，推动关键核心技术研发实现里程碑式跨越。

　　以有为政府统筹领导为保障

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上强调，健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，要加强党中央集中统一领导，建立权威 的决策指挥体系。加快构建新型举国体制 ，党中央 的统一领导 是核心生命力 ，有为政府的统筹领导与有效决策是根本保障 。在充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用 的同时 ，仍需有为政府 的科学统筹与顶层设计，以形成新型举国体制下科技创新发展的强大助力 。

　　一是统筹资源配置。通过对人才 、资金等资源的全局配置，在充分激发市场主体活力的同时，平衡利益分配，不断完善组织管理制度，有力发挥在科技创新领域中“集中力量办大事”的制度优势，着力提升组织动员能力与宏观调控效率。在整体规划部署下，将科技创新战略与研发资源的市场化需求、企业的核心技术攻关方向有机结合，从而更好落实创新驱动发展战略 ，实现高水平科技自立自强。

　　二是科学简政放权 。全局规划、统一调配不是行政制度的弃“简”从“繁”。新型举国体制下 ，深化政府部门改革 ，合理压缩相关行政审批，及时为市场及企业减负。务实有效 的简政放权将激发各类创新主体 的活力与动力，形成各部门各领域协同 的良好局面，凝聚起新型举国体制下关键核心技术攻坚所需 的人力、物力 、财力等各项资源。

　　三是重视要点规划 。关键核心技术突破要科学谋划。习近平总书记指出：“要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务 ，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展 的基础前沿技术 。”在具体政策制定时，应当综合考虑科技创新项目的整体发展方向与近期亟须攻克 的重点任务 ，优先聚焦国家当前重要战略需求 ，精准实施 ，重点突破。这就要求以新型举国体制为抓手，筛选若干关键核心技术创新对象，对重点项目进行持续跟进 ，切实提高关键领域自主创新能力，提升国家创新体系整体效能。

　　（本文系国家社科基金重大项目“新型举国体制下技术突破的市场机制和政策路径研究”（21&ZD122）阶段性成果）

帮苏贞昌转移焦点，替蔡英文推卸责任，民进党追杀“煎尾吴郭鱼”******

　　【环球时报特约记者 张若】民进党败选后价值错乱，一边大肆追杀说真话 的绿营人士，一边帮所谓的“中生代四公子”抢位子 。结果打败仗 的变成“公子”，说真话 的反倒成了“匪寇”，揭穿真相 的人要替败选的人扛责任，难道这就是蔡英文当局的“谦卑检讨”？

　　“煎尾吴郭鱼”指 的是谁

　　民进党去年11月26日“九合一”败选后持续找“战犯” ，从原本 的前新竹市长林智坚造成“一尸多命”、英系操盘手打乱初选规则以及民进党秘书长林锡耀等人放任网军肆虐，不到两个月时间却变了调 ，“战犯”变成了讲真话 的“煎尾吴郭鱼”，民进党不仅对他们恨之入骨，而且扬言追杀 。

　　“煎尾吴郭鱼”是台湾网友把5个人的名字谐音结合在一起的戏称。其中“煎”指 的是台北市议员王世坚 。王世坚1960年1月出生，台湾中国文化大学应用化学研究所硕士 ，1998—2005年任台北市议员 ，后来担任第六届“立委”，2010年回任台北市议员至今 。“尾”指民进党“立委”何志伟。他1982年5月出生在美国， 美国南加州大学公共行政硕士，2010年主动放弃美国籍 ，2018年开始进军“立法院”。“吴”是美丽岛电子报董事长吴子嘉 ，1953年出生，前民进党美丽岛系资深党员 ，曾任环球电视董事长 、“中国钢铁公司”董事等 ，2019年2月被民进党台北市党部决议应开除党籍 ，2021年10月被正式开除党籍 。“郭” 是前民进党“立委”郭正亮，出生于1961年6月，台湾大学毕业后又取得美国耶鲁大学政治学博士学位 ，1998年在民进党举办 的“中国政策大辩论”中以主张“西进”一战成名 。“鱼”指的 是民进党“立委”高嘉瑜 。高嘉瑜出生于1980年10月，台湾大学法律系毕业，2010—2020年连续当选台北市议会议员，2020年当选“立委”。2021年，她因遭前男友家暴而在岛内引发关注。

　　这些人的安全引担忧

　　民进党败选前后 ，这5个人要求反省的声音很大。比如高嘉瑜一直对民进党的前途表示忧虑 ，选前针对林智坚论文抄袭事件预言“一尸五命” ，结果一语成谶，激起不少泛绿支持者 的愤怒 。王世坚批评“行政院长”苏贞昌最为猛烈 ，甚至拿袁世凯加以讽刺 ，对林智坚也 是不断开炮 。林智坚任内兴建的新竹棒球场被爆涉及倾倒废土后 ，王世坚12日再度开炮 ，要求现任民众党籍新竹市长高虹安循序渐进开挖棒球场 ，找出林智坚 的罪证 。他大骂林智坚是“草包，该被收押”。不少网友留言说，他的建议对林来说简直就是“一刀毙命”。王世坚同时向林的论文指导教授 、台“国安局长”陈明通喊话称，应该知所进退。

　　国民党前“立委”蔡正元直言 ，“林智坚该被收押”这句话，绝对让很多民进党人气昏，因为蔡英文相当照顾林智坚。王世坚到现在这个地步 ，已经为他 的良心付出了很大代价 ，不仅没机会挑战“立委” ，在民进党内也没前途了 ，他对王世坚 的生命安全“感到高度忧虑”。

　　吴子嘉和郭正亮经常在媒体上放炮 ，比如去年12月民进党派前桃园市长郑文灿担任检讨小组召集人后，吴子嘉表示，郑文灿刚被台大撤销硕士学位 ，现在却要来检讨民进党败选原因 ，“由这种人品和道德的人来负责，只会让民进党未来复兴的机会越来越渺茫” 。1月11日，他又批评陈明通完蛋了，“台大有很多校友会发动攻势 、继续攻打陈明通 ，结果他会很惨”。郭正亮也经常唱衰民进党 ，何志伟则直指民进党应检讨与黑道的关系，终结“黑金”。

　　这些日子，民进党不检讨自身，却不断追杀讲真话 的人 。据《联合报》14日报道 ，赖清德日前在台北举行政见发表会 ，高嘉瑜从一进场就遭炮轰，被嘘“下台”“背骨”(背叛)，要求赖清德开除高嘉瑜和王世坚的党籍。有党员大喊，“不开除高嘉瑜 ，不知道你赖清德选这个党主席干嘛？”何志伟也被绿营支持者质疑称 ，“谁都可以喊除黑金，就你们家红顶商人不行” 。还有人对赖清德喊话：“你要不要处理？要不要杀这些人 ？这个人要不要杀 ？何志伟要不要杀？”

　　阻止不了民意反击

　　高嘉瑜事后坦言被当时的场面震惊了，她16日在脸书晒出“烂鞋照”，4个球鞋不仅鞋身陈旧，鞋底更已脱落甚至全烂 ，高则对着鞋大喊“真的哀莫大于心死” 。有人认为高是意有所指 ，恐与近期绿营批斗有关 ，直呼她应该断舍离 。

　　前桃园市议员王浩宇14日在脸书称 ，王世坚父亲王明德就读台大期间参与读书会，为追女生将禁书送出 ，结果对方随意乱丢被查获，王明德咬出同学，“最后同学都死了，只有出卖大家 的飞黄腾达” 。郭正亮16日评论称 ，跟人吵架吵不赢 ，去扯别人爸爸，更何况还搞错，“这表示你实在太差了！”

　　媒体人张禹宣16日分析称，王世坚等人从头到尾的诉求就 是“倒苏”、要求蔡英文检讨 ，攻击5人 的侧翼网军的目的就 是要“检讨挞伐苏贞昌 的声音” ，同时极力护航苏贞昌和蔡英文 。“立委”王鸿薇称 ，若民进党自我检讨时仍不愿倾听民众意见，代表没有真正改革和反省。一向亲绿的网红“馆长”陈之汉痛批民进党 ，做坏事的没事 ，却欺负王世坚 、何志伟、高嘉瑜，不知廉耻 。退休大学教授林保淳撰文称 ，赖清德日前表示 ，“民进党存在目的只有一项‘为台湾打拼’，如果没有这种决心 、没这种觉悟 的人，请早点离开”，王世坚、高嘉瑜等人恐怕岌岌可危，虽然未必会被开除党籍，但“留党察看”是一定免不了的 。

　　据中时电子报16日报道，一份最新民调询问“谁 是民进党 的最大战犯”，结果有93% 的受访民众认为是“民进党自己 的所作所为” 。联合新闻网评论称 ，在追杀“煎尾吴郭鱼”的同时，民进党高层正积极帮卸任或败选的郑文灿 、前“交通部长”林佳龙、前基隆市长林右昌 、前屏东县长潘孟安所谓 的“中生代四公子”找位子，分别内定出任“行政院副院长”“总统府秘书长”“交通部长”和“内政部长”，但在这4人手中 ，民进党败掉桃园、新北、基隆 ，连原本胜券在握 的屏东也赢得极其难看，“公子”称号实在刺耳。文章说，民进党被侧翼 、深绿牵着鼻子走 ，就可以假装“黑金”“论文门”都不存在吗 ？中时电子报称，蔡英文不准他人批判，但阻止不了民意反击 ，而苏贞昌的施政不得民心 ，“蔡苏体制”的崩解终将 是必然而非偶然 。

　　(环球时报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）