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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党 的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强的宏伟蓝图 ，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天”，又要“立地”，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域 的话语权，又要面向产业需求 ，让先进前沿 的农业科技成果下沉进村 、入户、到田，让农民学得会、用得上 。农技推广作为连接科技和经济 的关键环节， 是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展 的重要利器 。

　　一 、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出，到2025年，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题。数据显示，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能 、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要 的意义 。

　　二 、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设 ，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表的市场性推广机构多元共存的农技推广体系。农技推广体系不断改革创新，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来，随着农业生产新业态的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术的需求呈现多样化 ，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足，提供 的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够 。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄 ，服务群体较为分散，推广的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力 ，力量分散 。从整体来看，科技成果的市场转化机制尚不健全，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分 。

　　三、打通农技推广“最后一公里”，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补 、高效协同 的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所 、高校 、农业社会化服务组织等为补充 的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络 。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构的有效对接，明确多元主体 的角色定位与功能发挥，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系 的主导地位 ，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费，强化政府农技推广 的公益性职能 。

　　立足产业需求，强化市场导向，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台 ，切实提高基层农技推广水平。扎实推进农业社会化服务，以产业需求为基础，鼓励以“农资+服务” 、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务 ，优化资源配置 ，加速实现技术服务 的专业化。立足现代农业集约化 、标准化特征 ，大力推广科技示范园区 、科技小院、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合，成果与市场结合。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化 、智能化服务，助推农业科技与产业融合 。整合资源，以新电商平台为基础，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利、良性循环 。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率 、便利化 的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率 。

习近平同科特迪瓦总统瓦塔拉通电话******

　　新华社北京12月20日电 国家主席习近平20日下午应约同科特迪瓦总统瓦塔拉通电话 。

　　习近平指出 ，科特迪瓦 是中国在非洲 的重要合作伙伴。明年是中科建交40周年，值得双方共同纪念。中方高度赞赏科方坚定恪守一个中国原则，愿同科方继续在涉及彼此核心利益问题上相互支持，巩固和深化中科关系 ，推动两国关系迈上新台阶。

　　习近平指出，中科合作具有广阔前景 。中方愿同科方加强全方位合作，扩大农产品贸易 ，加强水稻、可可等种植和加工合作，支持科做大做强可可产业 ，希望中方支持承建 的有关项目尽快建成并发挥效益 。中方愿继续鼓励中国企业赴科投资兴业 ，拓展双方在数字经济、新能源等领域合作。中方赞赏科方发展和安全并重的执政理念 ，愿同科方加强政策交流 ，根据科方需求开展合作并提供力所能及 的支持 。中方始终秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同非洲国家团结合作 ，愿继续以实际行动落实全球发展倡议和中非合作论坛行动计划，助力非洲发展 。中方愿同科特迪瓦等非洲国家一道 ，维护国际公平正义，维护发展中国家共同利益。

　　瓦塔拉表示 ，再次祝贺习近平主席当选中共中央总书记。我对2018年对中国 的国事访问留下深刻印象 ，对科中即将迎来建交40周年充满期待 。中方为维护和促进包括科特迪瓦在内的地区和世界和平与安全 、支持非洲国家经济社会发展提供了宝贵支持 、作出了重要贡献 ，科方表示衷心感谢 。科方对中国人民怀有美好情谊 。科方坚定恪守一个中国原则，坚定支持多边主义，积极支持“一带一路”倡议。欢迎更多中国企业来科投资可可加工等产业 ，助力科工业化进程。科方愿同中方继续加强在中非合作论坛框架内合作，就地区和国际事务保持密切沟通协作 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）