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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者 ：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出 ，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容。能源是维系国计民生的稀缺资源， 是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治 、经济 、科技 、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全 的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作 的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命，确保国家能源安全，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰、碳中和战略目标的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源 的步伐。化石能源具有不可再生 、高污染、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生 、低污染 、间歇性 、波动性等特征。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主的化石能源的依赖，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补、调剂余缺 ，丰富不同种类能源 的供应 ，实现绿色低碳 、安全高效的能源供给 。在国际能源贸易领域 ，应稳固拓展与已开展能源贸易国家 的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区 的能源贸易合作，畅通能源供应通道，拓展能源供应 的地缘范围，形成多样 、高效和优质 的能源贸易网络 ，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系。

　　宽领域增强能源消费安全。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面 ，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中，改变粗放的能源消费方式，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时 ，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费的不稳定 ，增强消费者对能源商品消费的理性预期，增加能源消费 的普惠性，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面，正确的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性 。在全社会大力提倡能源节约和高效利用的同时 ，对人民群众进行正确管理能源 的宣传教育，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新是保障能源安全 的重要法宝 。随着产业结构的演进 ，能源技术迭代迅速 ，降低了能源开发和利用的成本，促进了能源的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发 、存储 、传输 、消费等环节依然存在隐性风险。因此 ，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中的关键核心技术 ，还应结合全国各地的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术的本地化 ，实现能源技术的再升级与再创新 。进一步发挥人工智能、大数据 、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化 、智能化转型 。加大储能与分布式能源 、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范 的支持力度，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平。

　　系统化构建能源治理体系。现代化的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋 ，既要发挥市场机制 的重要作用，也要发挥好行政管制 的作用 ，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制 的统筹协调，一方面不断激发能源企业 的活力，提高能源利用效率 ，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略，承担社会责任。政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用 的总量平衡 、优化能源市场监管和能源安全监管等方面 的职能 。通过深化能源领域 的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用 的营商环境 ，畅通能源要素优化配置 的渠道 ，提升能源服务 的安全稳定性。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛的国际能源合作 是防范和化解重大能源风险的坚实屏障 。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国，中国是世界能源格局中的重要一员 ，始终践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下的能源安全 。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈” 。通过参与建设共同受益的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击的传导，携手应对人类共同面临的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

透支信用卡逾期不还 可能被追究刑事责任(以案说法)******

　　【案情】薛某用自己 的身份证办理了一张信用卡，后持此信用卡多次消费 ，共透支78061元。截至最后一次还款，薛某尚有58061元本金未还 。经银行多次催收后超过3个月，薛某仍未归还。之后，薛某被公安机关查获 。

　　法院经审理认为 ，薛某以非法占有为目 的，超过规定期限透支，并且经发卡银行多次催收后超过3个月未还 ，恶意透支数额较大，其行为已构成信用卡诈骗罪，应予惩处 。鉴于薛某自愿认罪，且已偿还全部透支款息，故对其依法从轻处罚 ，遂以信用卡诈骗罪判处薛某有期徒刑一年 ，缓刑一年 ，并处罚金1万元 。

　　【说法】法官表示，根据我国刑法第一百九十六条相关规定 ，恶意透支信用卡 的行为可能构成信用卡诈骗罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》 的相关规定 ，持卡人以非法占有为目的 ，超过规定限额或者规定期限透支，经发卡银行两次有效催收后超过三个月仍不归还的，应当认定为刑法第一百九十六条规定 的“恶意透支” 。

　　法官提醒 ，现实中一些人认为 ，透支信用卡不按时归还 ，只相当于一种民事借贷纠纷，大不了被起诉后做“老赖” ，不会被判刑。这种观点 是错误 的。对持卡人来说 ，要理性使用信用卡 ，树立科学消费观念，出现信用卡透支一定要及时偿还，避免对个人信用记录造成负面影响；同时 ，如果恶意透支逾期不还 ，还可能触犯刑法而被追究刑事责任 。

　　(人民日报 记者 倪 弋整理)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）