坚定做好经济工作 的信心——在习近平经济思想指引下中国经济稳中求进******

　　即将收官 的2022年 ，中国经济承压前行 ，发展质量稳步提升 ，社会大局保持稳定 ，但也面临多重风险挑战 ，回稳向好基础有待进一步巩固。

　　即将到来 的2023年，经济工作千头万绪，中国经济怎样稳中求进 ？

　　关键时刻 ，以习近平同志为核心的党中央作出关键指引——

　　“我国经济韧性强 、潜力大 、活力足 ，各项政策效果持续显现 ，明年经济运行有望总体回升 。要坚定做好经济工作的信心。”

　　习近平经济思想 是中国经济高质量发展 的科学行动指南

　　2022年12月 ，中央经济工作会议在北京召开 。

　　“必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导”“坚持发展是党执政兴国 的第一要务”“坚持稳中求进工作总基调”“坚持和完善社会主义基本经济制度”“坚持推进高水平对外开放”“坚持推动经济发展在法治轨道上运行”。

　　会议提出的“六个坚持”，是习近平经济思想的进一步丰富和发展 ，为马克思主义政治经济学注入新的时代内涵 。

　　回望2012年 ，中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下。

　　面对高速增长背后显现 的一系列深层次矛盾、问题 ，聚焦中国经济“怎么看”“怎么干”等重大理论和实践问题，以习近平同志为核心 的党中央深刻总结我国经济发展成功经验，从新的实际出发 ，提出一系列新理念新思想新战略 ，形成了习近平经济思想，成为新时代做好经济工作 的根本遵循和行动指南。

　　“高质量发展，就 是从‘有没有’转向‘好不好’” 。习近平经济思想聚焦解决我国改革发展基本问题 ，从哲学维度揭示中国特色社会主义政治经济学的本质 ，引领中国经济从“有没有”转向“好不好”——

　　向“美”而行，着眼社会主要矛盾变化 ，统筹需求与需要，三次产业结构持续优化，“三驾马车”动力加快转换，蓝天更多 ，河流更清……从总量之“美”到结构之“美” ，从生态之“美”到生活之“美”，民生有保障 的“好生活”与精神充实愉悦 的“美生活”相得益彰 。

　　笃“实”夯基 ，坚决遏制脱实向虚 ，全力支持实体经济发展、科技创新进步，把中国饭碗牢牢端在中国人自己手里，巩固和发展全球最全工业门类 。

　　求“效”有为，以正确处理政府和市场关系为关键全面深化改革 ，使市场在资源配置中起决定性作用 ，更好发挥政府作用 。

　　以“协”善治，从新发展阶段出发 ，统筹经济与社会 、人与自然 、物质与精神。区域协调发展 、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展步履坚实 ，发展和保护协同共生的路径更加明晰。

　　“共”富“共”赢，从社会主义本质出发，统筹效率与公平。从脱贫攻坚到全面建成小康社会，从努力推动全体人民共同富裕取得新的实质性进展 ，到持续推动构建人类命运共同体 ，“共”的理念更加深入人心……

　　习近平经济思想坚持用马克思主义观察时代 、把握时代、引领时代，深刻回答了马克思主义经典作家没有讲过 、前人从未遇过 、西方经济理论始终无法解决 的许多重大理论和现实问题 ，开辟了中国特色社会主义政治经济学的新境界，指引中国经济在守正创新中打开发展新天地——

　　2022年12月26日，蜿蜒千里的新成昆铁路全线贯通运营。复兴号动车组从成都南站发出，沿着现代化 的铁路 ，奔驰在崇山峻岭间 。

　　超过78条——这 是2022年以来西部陆海新通道新开通线路数量，创历年新高 ， 是去年全年的5倍多 。

　　“优化基础设施布局、结构、功能和发展模式 ，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”，习近平总书记强调 。

　　放眼全国 ，各地深入贯彻落实党中央决策部署 ，持续完善现代化基础设施体系 的“四梁八柱”，为中国经济拓展回旋空间 ，为高质量发展积蓄动能。

　　新时代 的发展，需要新的发展方略。

　　党 的十八大以来，习近平总书记反复强调 ，加强党对经济工作的全面领导 。

　　党 的全国代表大会和中央全会谋定发展方向 ；中央经济工作会议对经济发展作出年度部署；中央政治局常委会、中央政治局定期研究分析经济形势 ，决策重大经济事项；中央财经委员会（领导小组）和中央全面深化改革委员会（领导小组）及时研究经济社会发展的重大问题和重大改革……

　　十年风雨兼程，应对中美经贸摩擦，应对世纪疫情，应对需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力……中国经济 的成功实践反复证明 ，党对经济工作 的全面领导 是我国经济发展 的根本保证 。

　　用中国化时代化马克思主义之“矢” ，射新时代新征程发展之“的”。

　　贯彻新发展理念 ，推动高质量发展 ；坚持以人民为中心 的发展思想 ；坚持以供给侧结构性改革为主线 ；加快构建新发展格局；坚持“绿水青山就是金山银山”理念；统筹发展和安全 ；坚持国家重大发展战略……无不体现以习近平同志为核心 的党中央治理经济的高超智慧和卓越能力 。

　　习近平经济思想从对策维度聚焦经济运行发展过程中的突出矛盾 ，推动中国经济在致广大而尽精微中行稳致远——

　　2022年12月9日上午，一列满载货物的集装箱班列从天津集装箱中心站缓缓驶离，标志着天津港2022年中欧（中亚）班列运量突破9万标箱 ，同比增长近60% 。

　　“集团长期以来以稳求进、以进固稳 。”天津港集团有关负责人介绍，通过大力推行班列货物“船边直提”“抵港直装”通关模式 ，服务“陆海内外联动 、东西双向互济”开放格局 的作用进一步凸显 。

　　稳中求进，从宏观政策到市场主体，各层面各方面牢牢把握这一工作总基调 ，不断创造新业绩。

　　坚持系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合 ，坚持集中力量办好自己的事 ，提高战略思维、历史思维、辩证思维 、系统思维、创新思维 、法治思维 、底线思维能力 ，以钉钉子精神抓落实……习近平经济思想为做好经济工作提供了科学方法和系统工具。

　　“加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。”2022年中央经济工作会议作出全面具体 的部署——“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要精准有力”“产业政策要发展和安全并举”“科技政策要聚焦自立自强”“社会政策要兜牢民生底线”。

　　战略上保持定力，战术上科学应变 ，助推新时代中国经济发展破浪前行 ：

　　打好防范化解重大风险 、精准脱贫 、污染防治三大攻坚战 ，抓好“六稳”“六保”工作 ；抓紧布局国家实验室，深入实施种业振兴行动 ，开展中央生态环境保护督察……一项项举措卓有成效 ，一项项政策落地生根 。

　　潮头掌舵，气象万千。

　　越 是攻坚克难的阶段、纷繁复杂 的时候，越彰显科学理论的真理光辉 。在习近平经济思想指引下 ，中国经济航船劈波斩浪 ，不断赢得历史主动，赢得精神主动，赢得发展主动。

　　历经非凡变革 ，我国发展站上新 的更高历史起点

　　民族要复兴，乡村必振兴 。

　　2022年10月26日至28日 ，党 的二十大闭幕后习近平总书记第一次外出考察，来到陕西延安、河南安阳。

　　“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。”考察中，习近平总书记对实现农业农村现代化进行着新 的深邃思考 。

　　2个月后 ，12月23日至24日 ，中央农村工作会议在北京举行 。习近平总书记发表重要讲话 ，对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署，吹响新时代新征程大力推进农业农村现代化 的奋进号角 。

　　党 的十八大以来，中国经济巨轮穿越惊涛骇浪，取得彪炳史册 的发展成就，这 是习近平经济思想大国经济治理智慧 的最好诠释，也是中国经济信心前行的最坚实基础。

　　看10年——新时代10年 是我国经济社会发展取得历史性成就 、发生历史性变革、转向高质量发展 的10年。

　　2022年9月27日 ，“奋进新时代”主题成就展开幕 。当天下午，习近平总书记等来到北京展览馆 ，走进展厅参观展览。

　　综合展区中心，制造强国 、航天强国、海洋强国 、网络强国、交通强国 、科技强国，一叶叶风帆拼成“奇迹号”巨轮模型 ，引人驻足 。

　　国内生产总值从53.9万亿元上升到114.9万亿元 ，基础研究经费从499亿元增加到1817亿元 ，长征系列运载火箭实施发射240余次……一个个亮眼数据，标示出新时代10年中国经济“量” 的跨越，更彰显“质”的提升 。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。

　　回望10年来路，在以习近平同志为核心 的党中央坚强领导下 ，提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展 ，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局意义的区域重大战略 ，我国经济实力实现历史性跃升，对世界经济增长的平均贡献率超过30％，迈上更高质量、更有效率 、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

　　看5年——“过去5年极不寻常、极不平凡”，正如习近平总书记在2022年中央经济工作会议上所指出，“我们经受了世界变局加快演变 、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康 ，我国经济大船乘风破浪向前 。”

　　时针拨回5年前 ，2017年4月。八桂大地，春风和煦 ，习近平总书记来到北海、南宁等地考察调研 。

　　听取北部湾港口规划建设和北部湾经济区发展建设情况介绍，强调写好海上丝绸之路新篇章；考察广西南南铝加工有限公司 ，强调必须发展实体经济，不断推进工业现代化 、提高制造业水平……习近平总书记一路所看所谈，透出对发展质量 的深刻考量。

　　这一年10月召开的党 的十九大上 ，习近平总书记作出重大论断，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

　　2020年10月，党 的十九届五中全会指出“我国已转向高质量发展阶段”。

　　2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中提出 ：“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

　　“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长 的美好生活需要的发展”“高质量发展不只 是一个经济要求，而 是对经济社会发展方方面面的总要求”……5年间 ，全力推进全面建成小康社会进程 ，集中力量实施脱贫攻坚战 ，着力推动“十四五”实现良好开局，对高质量发展 的强调和践行一以贯之 。

　　实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革 ；全面推进乡村振兴 ，持续推进以人为核心的城镇化；推动京津冀协同发展、长江经济带发展 、粤港澳大湾区建设 、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……

　　一个个关键处落子、彼此连接成势，推动形成优势互补高质量发展的经济布局 ，为中国经济开辟广阔空间。

　　看3年——世纪疫情， 是3年来中国经济增长面临 的最直接 的不确定性因素。如何保障人民生命健康并实现经济平稳发展 ， 是各国共同面对的难题 。

　　“疫情要防住 、经济要稳住 、发展要安全” 。

　　3年来，在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下 ，我国走出了一条精准高效统筹疫情防控和经济社会发展 的辩证之道。

　　坚持科学防治 、精准施策 ，我国先后印发九版防控方案和诊疗方案，及时出台二十条优化措施和“新十条”优化措施 ，努力用最小代价实现最大防控效果 ，为经济社会正常运行创造条件 。

　　保持战略定力 ，坚持稳中求进 ，我国在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优增长路径，加大宏观调控力度 ，应对超预期因素冲击 ，最大程度释放经济社会活力 ，最大程度稳住经济社会发展基本盘。

　　面对疫情跌宕反复 ，在以习近平同志为核心 的党中央领航掌舵下 ，我国以办好发展和安全两件大事 的非凡实践，有效处置百余起聚集性疫情，有效应对5波全球疫情冲击 ，人民生命安全和身体健康得到有效守护 。

　　2020年成为全球率先实现经济正增长 的主要经济体 ；3年经济保持4.5%左右 的年均增长 ，明显高于世界平均水平……来之不易的成绩单 ，正是以习近平同志为核心 的党中央引领中国经济不惧险阻、勇往直前 的证明 。

　　看这一年——2022年是党和国家历史上极为重要的一年 。我们胜利召开党的二十大 ，描绘了全面建设社会主义现代化国家 的宏伟蓝图。

　　这 是最新发布 的中国经济数据：

　　前11个月 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，固定资产投资同比增长5.3% ，货物进出口总额同比增长8.6%。国民经济总体上保持恢复态势 。

　　前11个月，充电桩 、风力发电机组、民用无人机、光纤产量同比分别增长92.7% 、39%、30.4%、21% ，产业升级发展持续，新动能继续壮大。

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　　这一年 ，以科学之策应对非常之难 ，一手抓疫情防控，一手抓经济发展。在党中央决策部署下，实施稳经济一揽子政策和接续措施 ，各地区各部门迅即行动，扎实落实。

　　这一年，二季度前期经济明显下滑、后期扭转下滑态势 ，三季度总体恢复向好，四季度抓住窗口期进一步回稳向上……顶住疫情反复和乌克兰危机等超预期因素冲击，中国经济划出一条“V”型复苏曲线 ，预计全年经济总量超过120万亿元，粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上 ，在全球高通胀背景下物价总水平保持平稳 ，粮食安全 、能源安全和人民生活得到有效保障 ，展现强大韧性和巨大潜力 。

　　一些外媒报道指出，在全球经济面临空前挑战之际，中国经济仍然向好 。不断优化调整防疫政策 的中国 ，将成为明年推动全球经济增长的最大动力 。

　　中国经济从来都是在爬坡过坎中前行 。

　　成绩殊为不易，值得倍加珍惜。习近平总书记话语坚定：“遇到的困难很多，有的困难 是空前的，但 是我们做到了 。”

　　用好优势抓住机遇，时与势始终在我们一边

　　2023年 是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是疫情防控进入新阶段的重要一年，我国经济发展在多重目标下面临不少风险挑战 。

　　2022年中央经济工作会议指出 ，当前我国经济恢复 的基础尚不牢固，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来的影响加深。

　　“我们有社会主义市场经济 的体制优势 ，有超大规模市场 的需求优势 ，有产业体系配套完善的供给优势，有勤劳智慧 的广大劳动者和企业家等人力优势”——习近平总书记在2022年中央经济工作会议上阐述我国发展 的“四个优势” ，揭示在激烈 的国际市场竞争和大国战略博弈中始终立于不败之地 的坚实支撑 。

　　知难而进 ，砥砺前行。我们有条件实现更好发展，关键是要巩固和拓展优势 ，抓住和用好机遇 。

　　坚持和完善社会主义市场经济体制，以体制优势增强发展活力——

　　制度优势 是一个国家 的最大优势 ，制度竞争是国家间最根本 的竞争。

　　2020年中央经济工作会议提出严峻挑战下做好经济工作 的五大规律性认识，其中之一就 是“制度优势 是形成共克时艰磅礴力量 的根本保障”。

　　从完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，到通过宪法修正案 ，实施民法典；从坚持和完善社会主义基本经济制度，到实行最严格 的生态环境保护制度……

　　着眼国家治理体系和治理能力现代化，推动全面深化改革纵深发展，中国特色社会主义制度更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高 ，为党和国家兴旺发达 、长治久安打下了坚实制度基础 。

　　打赢人类历史上规模最大 的脱贫攻坚战 ，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果，成功举办北京冬奥会 、冬残奥会……历经风雨更显优越性的“中国之治”中，我们 的制度自信持续铸牢 。

　　中国市场主体已发展到1.6亿多户 ，是稳经济 的底气所在 。推动各种所有制经济健康发展， 是我国经济能经受住各种风浪冲击 的重要制度保证 。

　　“我们必须亮明态度、毫不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’ 。”2022年中央经济工作会议上 ，习近平总书记语气坚定 ：“党 的二十大报告鲜明提出‘促进民营经济发展壮大’ ，这 是长久之策，不是权宜之计 。”

　　《促进个体工商户发展条例》实施，反垄断法完成修改保护公平竞争 ；开展要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场；进一步推进省以下财政体制改革，稳步推进股票发行注册制改革 、垄断行业体制改革……

　　瞄准重点领域和关键环节改革持续攻坚 ，加快构建高水平社会主义市场经济体制 ，将进一步激发各类市场主体活力，稳定发展预期、提振发展信心 。

　　激发超大规模市场潜力，以需求优势应对外部冲击——

　　世界经济低迷不振的背景下 ，第五届进博会按年计意向成交额再创新高 ：累计意向成交735.2亿美元 ，比上届增长3.9% 。

　　“连续五年如期举办进博会，让中国大市场成为世界大机遇，释放了中国全面扩大开放、加强国际合作的积极信号 ，展现了同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的中国担当。”《世界开放报告2022》评价。

　　市场是全球最稀缺 的资源 。

　　我国有14亿多人口 ，4亿多人 的中等收入群体，正在迈向高收入国家行列，是世界上最有潜力的超大规模市场，规模经济优势 、创新发展优势和抗冲击能力优势显著。

　　“我国居民消费提质扩容潜力巨大，补短板锻长板投资需求旺盛，推进新型城镇化和区域协调发展将进一步拓宽国内市场空间，市场体系逐步完善有利于充分激发市场活力 ，供给水平不断提升将引领创造更多市场需求 。”国家发展改革委有关负责人说。

　　2022年12月14日 ，中共中央、国务院印发 的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》对外发布 ，对进一步发挥需求优势进行新的部署。

　　“中国将坚持以人民为中心，使中等收入群体在未来15年超过8亿 ，推动超大规模市场不断发展 。”2022年11月17日 ，亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平总书记发表书面演讲时这样表示。

　　深化供给侧结构性改革，以供给优势提升发展质量——

　　我国自行研制具有完全自主知识产权的喷气式支线客机ARJ21交付首家海外客户；首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机成功下线；建成亚洲最大海上石油生产平台……近期 ，一系列发展新成果捷报频传 。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 ，加快构建现代化产业体系，中国正加速向制造强国迈进。

　　经济发展最终靠供给推动 ，从长期看是供给创造需求 。多年积累 的雄厚物质基础 ，形成中国突出 的供给优势：

　　拥有联合国产业分类中全部工业门类 ，能够制造世界上大多数工业产品，220多种工业产品产量位居世界首位；拥有全球最大 的高速铁路网 、高速公路网 ，拥有世界级港口群 、250多个民用运输机场 ，建成全球规模最大5G独立组网网络 、全球最大的光纤网络。

　　美国彭博社发表评论说 ，中国近十年来一直专注于通过技术创新和产业升级实现更高质量 的增长 ，这些高技术领域正为中国经济创造更多更高 的价值。

　　在对外依赖度高 、短期难以有外部替代来源的领域加快补短板 ；积极参与推动全球和区域产业链供应链优化布局；推动新产业 、新技术 、新产品 、新业态发展 ，以新供给创造新需求……

　　牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，我国供给体系质量和效率将进一步提升，为实现经济质的有效提升和量 的合理增长提供有力支撑。

　　持续释放人才红利 ，以人力优势夯实发展基础——

　　人才 是衡量一个国家综合国力的重要指标。目前 ，我国人口红利仍然存在 ，人才红利新的优势正在显现：

　　8.8亿劳动年龄人口，人口平均年龄达38.8岁，具有大学文化程度的人口超过2.18亿人。2021年 ，中国劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.9年，研发人员总量居世界首位 。我国已经发展成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。

　　在量子信息 、干细胞 、脑科学等前沿方向取得一大批重大原创成果，全球创新指数排名由第34位上升至第11位，进入创新型国家行列……庞大人力资源持续激发创造活力 ，成为我国在激烈国际竞争中 的重要潜在力量和后发优势。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人才的决定性作用进一步凸显 。党的二十大报告提出“强化现代化建设人才支撑” ，并对深入实施新时代人才强国战略作出全面部署。

　　推动人才管理职能部门简政放权，分类推进人才评价机制改革 ；优化国家科研机构 、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局 ，形成国家实验室体系 ；加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目……一项项部署，旨在充分释放人力优势潜力，不断厚植发展优势。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行 ，才弥足珍贵。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在 ，也 是我们 的决心和信心所在。

　　“现在，中国经济韧性强、潜力足 、回旋余地广 ，长期向好的基本面不会改变。”在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记自信而坚定 的宣示，向世人展现出中国经济无比光明 的前景。

　　（新华社北京12月29日电 记者 ：邹伟、韩洁、叶昊鸣 、魏玉坤 、周圆）

　　《光明日报》（ 2022年12月30日 01版）

强化企业科技创新主体地位（认真学习宣传贯彻党 的二十大精神）******

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“加强企业主导的产学研深度融合 ，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位 ，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境 ，推动创新链产业链资金链人才链深度融合 。”这些重要论述 ，明确了强化企业科技创新主体地位的战略意义，深化了对创新发展规律的认识，完善了创新驱动发展战略体系布局 ，为新时代新征程更好发挥企业创新主力军作用指明了方向，我们要深入学习、深刻领会、全面贯彻。

　　充分认识强化企业科技创新主体地位 的重大意义

　　（一）强化企业科技创新主体地位 是实现高质量发展的内在要求。实现高质量发展 ，要牢牢把握创新第一动力 ，大力实施创新驱动发展战略 ，将关键核心技术掌握在自己手里 ，推动科技创新转化为现实生产力 。企业 是市场主体和经济社会发展 的重要力量，企业创新已经成为我国科技创新事业 的重要策源地 ，为国民经济发展、社会进步 、国家安全和人民生活质量改善作出了重大贡献 。要充分发挥科技创新在高质量发展中 的引领作用 ，不断强化企业科技创新主体地位，持续提升企业创新能力，支撑发展方式从规模速度型向质量效益型转变，塑造发展新动能新优势。

　　（二）强化企业科技创新主体地位是构建新发展格局的迫切需要。构建新发展格局，要紧紧扭住创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子” ，把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，抢收新科技浪潮的“科技红利” 。强化企业科技创新主体地位，提升企业创新能力，是提高产业链供应链现代化水平 的需要 ，也是畅通国内国际双循环 的需要。只有不断强化企业科技创新主体地位 ，才能增强工业体系和产业体系的活力和竞争力 ，不断催生新市场和新需求 ，培育形成完整内需体系 ，加快构建新发展格局 。

　　（三）强化企业科技创新主体地位 是提升国家创新体系整体效能的关键所在。提升国家创新体系整体效能，要始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑 。企业在国家科技创新体系中占有十分重要的地位 ，加强企业主导 的产学研深度融合，有利于加快科技成果向现实生产力转化，提升产业化水平 ，发挥创新要素集聚效应 ，构建协同高效创新体系 。要完善科技创新体制机制，强化企业科技创新主体地位，优化创新布局 ，推动创新链产业链资金链人才链深度融合 ，更好把科技力量转化为产业竞争优势 ，提升国家创新体系整体效能 。

　　准确把握强化企业科技创新主体地位的主要任务

　　企业是一大最活跃 的创新力量，强化企业科技创新主体地位 ，关键在于实现创新体系协同高效 、科技经济深度融合、创新生态优化完善，建设创新引领的现代产业体系 。

　　（一）构建企业主导的产学研深度融合创新体系。深化科技体制改革，培育产学研深度融合 的创新体系，解决好“由谁来创新”“动力在哪里”“成果如何用”等问题 ，促进创新主体充满活力、创新链条有机衔接 、创新效率大幅提高 。支持企业联合高校、科研院所等组建创新联合体 ，加快科技成果向现实生产力转化，打通从科技强到产业强、经济强 、国家强 的通道。打造关键技术自主创新的“核心圈” ，构筑技术和产业的“朋友圈” ，形成带动广泛 的“辐射圈”，推动重点产业进入全球价值链中高端 。

　　（二）塑造大中小微科技企业协同高效 的创新格局 。着力提升企业自主创新能力 ，全面建设创新型企业。科技型骨干企业要发挥引领支撑作用 ，更好履行高水平科技自立自强 的使命担当，主动承担国家重大科技任务和关键核心技术攻关 ，加快建设世界一流企业。推动大企业积极开放供应链 ，以大企业为龙头，结合中小微企业 的创新灵活性，形成协同 、高效 、融合 、顺畅 的创新生态 。培育企业创新平台和基地 ，整合集聚优势资源 ，促进产业链上中下游企业合作对接。为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度 ，坚定企业发展信心 ，着力在推动企业创新上下功夫，激发涌现更多聚焦主业 、精耕细作的专精特新中小企业。

　　（三）推动创新链产业链资金链人才链深度融合。强化企业创新资源要素集聚能力，促进各类创新要素向企业集聚 ，发挥市场在资源配置中 的决定性作用，推动创新资源在更大范围内流动，营造充分释放企业创新活力的良好环境 。坚持以科技自立自强为引领打造创新链 ，以提升韧性和竞争力为重点巩固产业链 ，以金融为纽带优化资金链 ，以人才队伍建设为抓手提升人才链 。加快推动产业链完善升级 ，做好关键领域的固链 、强链、补链 、控链和融链，引领全链贯通和全要素融合创新 ，实现产业链供应链的稳定和自主可控 。

　　强化企业科技创新主体地位 的关键举措

　　党 的二十大报告对强化企业科技创新主体地位作出全面部署 ，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，按照以习近平同志为核心 的党中央 的决策部署 ，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，重点围绕以下几个方面抓好贯彻落实 。

　　（一）推动科技企业融通创新 ，全面提升创新链产业链水平。充分发挥企业市场主体和产业主体作用，强化企业科技创新主体地位 ，明确科技型骨干企业 的主导地位，推动大中小微企业发挥能动作用，融通创新链产业链 ，全面提升创新链产业链水平 。一是发挥科技型骨干企业引领支撑作用 。科技型骨干企业要健全科技与战略管理职能，加强重大创新成果产出、行业共性技术研究 、高端人才队伍建设等，成为原创技术策源地 。聚焦产业重点领域、关键核心技术以及全链贯通 、全要素融合 的系统性创新和集成性创新 ，将知识创新与技术创新深度耦合 ，实现体系性突破。引导科技型骨干企业建设高水平研发机构和平台，超前布局产业前沿技术和颠覆性技术。开展前瞻性、储备性基础研究 ，以基础研究推动应用研究，在解决重大工程科技应用问题中总结归纳科学原理，以应用研究倒逼基础研究 。推动科技型骨干企业向高校、科研院所以及中小微企业开放创新资源 、提供技术牵引和转化支持 ，构建创新协同 、产能共享 、供应链互通的新型产业创新生态。二是推动科技型中小微企业成为创新重要生力军 。要加强对科技型中小微企业创新 的支持，加大科技项目、人才计划等开放力度 ，着力提高对科技型中小微企业赋能活动针对性 、政策扶持精准性 ，健全准入规则和退出机制，积极培育新技术 、新模式、新业态。科技型中小微企业要瞄准所属细分领域加大创新投入 ，掌握更多具有自主知识产权 的重要技术，努力成为专精特新的创新主体，实现创新创富。三 是推动产业链上中下游、大中小微企业融通创新 。聚焦国家重大战略领域，大力推进服务型共性技术平台建设，增强对企业的服务支撑能力。培育大中小微企业融通创新平台和基地 ，促进产业链上中下游对接和大中小微企业之间 的业务协作、资源共享和系统集成 ，形成良好 的产业链知识技术流动机制 。创新科技成果转移转化机制 ，推动各类科技成果转化项目库向企业开放，加快科技成果在企业转化和产业化。

　　（二）以企业为主导 ，打造产学研深度融合 的创新体系。以企业为核心构建科技和产业之间互融互通 的桥梁纽带，形成以企业为主体、市场为导向 、产学研深度融合的创新体系。一是发挥企业产学研主导作用 。促进科技成果更好由企业使用 ，逐步形成领军企业牵头、高校和科研院所协同推进 的新局面 。进一步强化企业作为出题人 、主答题人和阅卷人 的地位，推动更多任务由企业提出、企业成为研发主体 。完善高校 、科研院所与企业 的协作机制 ，鼓励企业与高校、科研院所建立多形式合作关系 ，全面提升产学研协同创新效率，引导产学研等多方主体 的协同联动和科研成果 的贯通式转化 。二是支持企业牵头组建创新联合体 。立足社会主义市场经济条件下的新型举国体制 ，发挥集中力量办大事 的制度优势，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大技术攻关任务 。围绕事关国家安全、产业核心竞争力 、民生福祉 的重大战略任务，持续推进科技项目 的“揭榜挂帅”“赛马制”，鼓励更多企业牵头和参与创新活动。推动企业牵头或参与国家实验室、国家技术创新中心 、国家工程中心等国家级创新平台建设。三 是引导建立产学研深度融合的利益分配和风险控制机制 。完善 的利益分配和风险控制机制 是实现产学研深度融合行稳致远的有力保障。要加快扭转我国高校、科研院所科技成果转化渠道不畅、转化动力不足 、转化机制不健全 、高质量专利数量不够多的现状。兼顾企业、高校和科研院所的利益诉求，充分考虑创新的贡献率，明确界定企业、高校和科研院所的责 、权 、利，探索通过成果权益分享等方式合理分配创新成果 。建立健全风险控制机制 ，完善风险评估体系和风险共担机制 ，拓展多元化 的投资主体和风险资金 ，有效应对成果转化风险 、创新失败风险 ，提升创新容错率。

　　（三）加大财政金融支持力度 ，整体提升企业创新投入强度。构建以财政投入为引导 、企业投入为主体 、金融机构为支撑、社会资本为补充 的多元化科技投入体系 ，整体提升企业创新投入强度 。一 是扩大税收优惠和财政补贴规模与水平。通过税收优惠、财政资金支持等方式组合，优化政府资金投入结构 ，建立多层次支持体系 。在创新准备环节和研发环节增加或强化专门针对企业 的税收优惠政策 ，引导税收优惠政策适当前移 ，推动普惠性政策“应享尽享” 。细化财政补贴制度 ，对企业创新进行分环节分阶段补贴，重点加大初创环节补贴力度 ，培育扶持一批具有创新前景和商业潜力的科技企业。二 是优化金融保障体系 。进一步完善政策工具箱，货币政策工具定向支持科技创新 ，优化金融体系风险监管追责机制以及考核体系 ，提高科技金融风险容忍度。引导金融机构加大对企业创新的支持，探索利用数字技术为企业增信 ，解决科技型中小微企业融资难的问题 。拓展优化首台（套）重大技术装备 、新材料首批次保险补偿和激励政策。三是畅通科技企业市场融资渠道 。完善多层次资本市场 ，促进科技企业全生命周期融资链衔接 。持续推动创业板、科创板、区域性股权市场 的制度创新 ，完善股权融资的资本市场体系。促进创业投资发展，鼓励更多社会资本参与 ，支持引导投资机构聚焦科技企业开展业务 。支持科技企业通过债券市场融资 ，满足科技企业多样化融资需求。

　　（四）进一步优化政策与环境 ，促进各类创新人才向企业集聚 。营造企业创新人才良好发展环境，畅通人才流通渠道 ，提升企业 的吸引力 、凝聚力和容纳力，促进创新人才向企业集聚。一是发挥企业家的重要作用。弘扬企业家精神 ，培养富有爱国情怀、勇于创新、诚信守法 、承担社会责任 、具有国际化视野的企业家。加强对企业家的战略引导和服务 ，支持企业家做创新发展 的探索者 、组织者、引领者 ，赋予企业家在重大科技创新项目立项 、重大科技基础设施建设等决策方面 的权利。鼓励企业家与科学家深度合作 ，加强技术经理人队伍建设 ，加快科技成果从实验室走向市场。二 是推动企业培养一大批创新人才。鼓励企业、高校和科研院所成为应用型工程科技人才培养的共同体 ，围绕国家重大产业布局，加快推进产学研合作教育 ，大力培育工程技术人才 、科学人才、引领人才。深化产教融合 ，完善校企联合培养机制 ，支持领军企业与高校联合办学育人，培养一大批卓越工程师和大国工匠 。培养高素质技能人才 ，构建以企业为主体、各方面积极参与和支持的高技能人才培养体系。三 是畅通创新人才流动渠道。破除人才流动中 的体制壁垒和机制障碍，畅通科技人才在高校、科研院所与企业之间 的流动渠道 。推动人才跨领域 、跨区域、跨部门一体化配置，促进城乡、区域 、行业等之间人才顺畅流动 ，鼓励更多科技人才支持艰苦边远地区等地企业创新发展。搭建人才沟通交流平台 ，为高层次科技人才开设绿色通道 ，加速科技人才向企业集聚 。

　　（五）营造良好企业创新生态，激发科技创新内生动力 。加快建立协同创新机制，围绕产业链部署创新链 ，围绕创新链完善资金链，打造开放协同高效 的创新环境。一是充分激发各类主体创新活力。进一步优化营商环境 ，深化科技领域“放管服”改革，赋予企业创新更大自主权。完善以创新能力 、质量 、实效、贡献为导向 的企业科技评价体系，落实国有企业创新的考核、激励与容错机制 ，健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，形成“创新不问出身 、英雄不论出处” 的政策环境 。优化评价、服务、支持 、激励政策，赋予科研人员更大 的人财物自主支配权。加强知识产权保护和核心技术人员权利保护力度 ，健全人力资本定价机制，完善知识产权、技术交易市场。大力弘扬科学家精神 、工匠精神 、企业家精神 ，培育科学精神 、发展科学文化 ，塑造企业创新文化 ，营造尊重创新的社会氛围。二是统筹推进区域科技创新能力发展。优化全国范围内科技创新的空间布局，重点打造以北京 、上海 、粤港澳大湾区国际科技创新中心为代表 的世界主要人才中心和创新高地 ，增强科技创新 的国际集聚带动能力 。地方政府立足当地产业优势，以领军企业为中心整合高校、科研院所等创新资源，承接以产业为导向的科技计划任务，建立特色化协同创新 的产业链和产业集群。构建区域创新合作与交流平台，破除行政壁垒和垄断 ，加强各区域间交流合作 ，促进创新要素集聚水平 的整体提升 。三是提高企业创新国际化水平 。鼓励企业主动融入全球科技创新网络 ，深度参与全球科技治理 ，积极参与“一带一路”科技创新合作 ，与沿线国家和地区共享科技成果和科技发展经验。促进企业利用好全球科技成果 、智力资源和高端人才 ，鼓励国内国际双向有序流动。支持有条件 的企业牵头成立产业创新领域的国际性科技组织 ，参与制定国际标准 。鼓励外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目 ，吸引国际知名企业设立分支机构，推进开放型产业创新。(李晓红)