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郑州 ：绿色建筑高质量发展的新实践******

　　作者：张学民

　　空中花园，屋顶绿化 ，墙面植被，管道直饮水入户 ，夏天小区自动控温会人工降雨 ，融雪系统会自动融雪小区路面 ，立体生态建筑 ，低碳节能材料......

　　这是位于郑州市高新区国资平台公司开发 的一个片区项目。

　　这样的绿色建筑以往经常会出现在各种网络视频中 ，它是很多人梦寐以求 的居住环境 ，如今这种充满高科技且宜居环保美丽的绿色建筑在郑州逐渐变为现实，以一种全新生态居住方式 ，开启了河南垂直立体空中庭院时代 ，为居住产品带来开创性的革新。

　　截至目前，郑州市绿色建筑面积已达12038.67万平方米 ，获得绿色建筑评价标识项目共206个 ，建筑面积2937.66万平方米 ，占全省绿建标识面积 的近一半 ，市政府共发放绿建标识项目奖补资金3600多万元 。

　　近几年来 ，郑州市绿色建筑 的推广工作取得了突出的成绩 ，这充分得益于市委、市政府 的高度重视和强力推进 。

　　党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局 ，美丽中国成为执政新理念 。此后，绿色经济被屡屡提及。

　　郑州市委、市政府认识到，建筑业作为最关乎国计民生的领域之一，在生态中国建设中承担着重大的历史使命 ，大力发展绿色建筑 、建设优美人居环境 ，全面提升人民群众 的获得感及幸福感 ， 是建设领域统筹兼顾“生态文明”思想的最佳路径 ，具有重大而长远 的战略意义 。

　　思路明确 ，思想统一。郑州市十年来牢牢抓住绿色建筑这个牛鼻子 ，在房地产市场做出了高质量发展的新探索。

立体生态创新建筑城市立面效果图

　　一、加快制定绿色建筑政策 ，加强指导，不断完善。

　　为落实国家和省绿色建筑政策，郑州市2014年就出台了《郑州市人民政府办公厅关于执行绿色建筑标准的通知》 ，要求当年12月起，全市范围内单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑 、新立项政府投资 的公益性建筑 、保障性住房应按绿色建筑标准进行规划 、设计、建设和运营管理 。其中政府投资的公益性建筑必须达到二星级及以上标准 ，并对获得二星级 、三星级运行标识 的绿色建筑进行奖补 ，在全省地级市中第一个对大型公建等建筑提出绿色建筑要求 。2017年郑州市政府又印发了文件，强调了“全面执行”绿色建筑标准 。制定 、细化了奖补政策，并要求从当年12月起，市城市规划区范围内新建民用建筑（个人自建房除外）全面执行绿色建筑标准 ，此项工作开展在全国城市中处于前列。为了更加有效地推进绿色建筑高质量发展，贯彻绿色发展理念 ，规范绿色建筑活动 ，改善人居环境，促进建筑产业转型升级 ，提高城乡生态宜居水平 ，2020年郑州市又印发了《绿色建筑创建行动实施方案》。特别是在2022年6月 ，郑州市政府在《关于促进房地产业良性循环和健康发展 的通知》中特别强调 ：要提高商品房 的品质，落实《河南省绿色建筑条例》 ，严格高容积率 、低绿地率项目审批程序 ，对低容积率 、高绿地率、环保节能和立体生态建筑予以政策支持 ，对销售限价给予一定比例 的上浮，逐步增加高品质住宅供应量 ，并提高了对绿色建筑的奖励标准 ，单个项目最高奖达到300万元 。一系列政策措施的出台 ，有力 的保证了绿色建筑 的健康快速发展 。

　　二 、对绿色建筑工作闭合管理 ，狠抓制度落实 ，强化监督力度 。

　　郑州市政府职能部门强化对绿建工作实行闭合管理 ，将绿色建筑监管贯穿于工程建设全过程 ，突出绿色建筑审批环节 、建设环节 、施工环节和验收环节 。通过严把方案阶段和施工图阶段设计审查关 ，从而达到绿色建筑设计过程控制目的 。他们还抓好对建设项目全过程的监管 ，严把施工过程关，做到绿色建筑专项检查常态化 。对没有进行绿色建筑专项验收的工程，建设单位不得组织竣工验收 ，建设行政管理部门不得进行竣工验收备案。对不按照绿色建筑或建筑节能规定进行设计、施工 的项目, 不得参与建设科技进步 (绿色建筑创新)奖、市新技术示范工程奖 、市绿色示范工程奖 、市优质结构 (结构商鼎杯)工程及 “商鼎杯”等各类优质工程奖项 的评选 。

　　在绿色建筑标识评价工作中 ，严格落实国家、省相关法规制度，严密组织标识评价 ，规范评价程序 ，保证绿建标识评价全过程 的公平 、公正 、公开 。建立绿建评价标识项目管理台账 ，强化对绿色建筑评价标识管理 ，以及标识项目实施情况 的事中事后监管 ，确保整个过程的制度化 、科学化 、规范化 。

　　三 、大力推进绿色科研项目研发，切实做好技术保障。

　　依托城市建设科技发展基金平台，郑州市城乡建设局每年会从公开征集到的城建科研项目中评选一批有科研价值 的项目进行立项 ，并发放奖励资金 ，其中有不少绿色建筑、建筑节能、装配式建筑、超低能耗等方面的科研项目。通过对立项的城建科研项目调研与反馈来看 ，大量科技成果在已实施的工程项目中取得丰厚 的直接经济效益和生态效益 ，有力推动了郑州市绿色建筑 的发展，为加快郑州国家中心城市建设做出了应有的贡献。

立体生态创新建筑庭院房效果图

　　四 、多措并举，加大宣传绿色建筑理念 ，加快绿色知识培训 。

　　郑州市每年都会利用节能宣传月 、低碳日等活动 ，通过悬挂标语 、发放宣传资料、有奖问答等方式 ，走进社区 、广场 、工地 、学校等场所，对绿色建筑相关内容和知识进行宣传普及，提高民众对绿色建筑 的认知度和接受度 ，让绿色建筑 的观念深入人心，树立起节约节能、绿色生活与低碳环保的生活理念 。郑州市目前已经投入使用的奥林匹克体育中心、金茂府 、五方科技馆 、海马商务中心等绿色建筑，从运营效果上向公众展示了绿色建筑的魅力 ，起到了很好的宣传效果。

　　同时他们制定绿色建筑培训计划,对全市规划、设计、审查机构 、施工 、监理、质监、物业以及绿色建筑咨询等单位人员进行专题培训,将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育的重要内容,提供绿色建筑全过程咨询服务 ，培育一批高素质的绿色建筑技术和管理人才。

　　五、大力加强绿色建材技术产品推广。

　　郑州市积极推广绿色建材 ，制定支持绿色建材企业和采用绿色建材项目的政策措施，建立绿色建材采信数据库，支持星级绿色建筑、政府投资性项目 、重点工程和装配式建筑等优先采用绿色建材产品 。

　　推动建筑节能与保温结构一体化技术体系和材料规模发展,建筑施工应当使用预拌砂浆、高性能混凝土、高强度建筑结构钢材,推广应用满足节能需要的新型墙体材料 、节能标识门窗等,鼓励优先使用获得评价标识 的绿色建材 。积极推进绿色施工 。加大文明施工监管力度,严查各类违法违规行为,以绿色施工带动文明施工,培育能起到引领作用 的示范工地,特别 是申报二星级 (含二星级)以上绿色建筑的项目, 以点带面,推动绿色建筑发展。推动可再生能源应用。推动太阳能建筑光热一体化 、地热能等可再生能源建筑规模化应用 ，采用可持续的节能环保新能源，引导居住建筑公共服务设施配置 。

立体生态创新建筑庭院实景图

　　10年来，郑州市绿色建筑的发展 ，成绩斐然 ，助力了建筑业碳达峰和碳中和 ，为国家中心城市建设做出了大的贡献。市政府 的重视程度及推行力度是极大 的，因为立体生态创新建筑确实是未来建筑业发展 的方向，房地产行业结合未来立体生态创新建筑 ，进行住宅产品的革新 ，不仅是方向 ，更 是当前市场环境下的必然之选 。当然郑州市 的绿色建设还存在着绿色建筑理念还未完全深入人心、绿色建筑品质需要进一步提升等方面不足，这些需要在未来 的发展中进一步优化改进。（作者系郑州高新建设集团有限公司副总经理）

智慧城市建设加速释放数据要素红利******

　　智慧城市 是数字经济 的重要载体，其核心目标在于实现兴业、善政、利民 。近年来，随着大数据 、AI、云计算、物联网等技术日趋成熟，我国的智慧城市建设进入了高速发展阶段 ，形成了多个智慧城市群。

　　政府牵头

　　做好智慧城市“顶层设计”

　　政策扶持对于智慧城市建设推进的意义重大 ，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新 。今年 的政府工作报告明确指出，要建设数字信息基础设施 ，推进5G规模化应用 ，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村 。

　　2021年9月，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行。该中心推进政务服务与5G 、区块链 、大数据、物联网、人工智能等技术的融合创新，配备了50多台智能政务终端设备 ，通过“云窗口”系统建设，以位于六里桥 的北京市政务服务中心为审批总后台 ，打造“数据共享、信息复用、远程交互”三位一体的新模式 ，实现群众和企业从办事预约申报 、咨询导服 、受理审批，到结果反馈等服务全流程的“智能无感”新体验。

　　北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍 ，数字技术正广泛应用到现有政务服务场景中 ，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理 ，形成了“东西呼应、双子联动” 的服务新格局，具有首都特色 、智能高效、暖心贴心的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心 ，使得营商环境不断优化、经济发展再添“翼” 。

　　浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州政府数字化转型的主抓手，通过科学利用城市数据资源、算法资源 、算力资源，统筹优化城市公共资源，实时补齐城市运行短板，实现“全城渗透 、全层嵌入 、全产业感知、全域脉动”，持续驱动数据产业创新 、数据治理赋能 、数据服务优化，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑。

　　衢州市副市长田俊表示：“通过‘城市大脑’的建设 ，给基层治理赋能 ，贯通了省市县‘一网通管’，在市场监管、应急响应、生态环保、群众文化生活建设领域实现了系统性打通。通过数字化消除传统体制障碍，形成合力 ，职能的下沉使基层治理达到‘最优解’ 。”

　　企业参与

　　智慧城市项目“遍地开花”

　　数据 是数字经济时代重要的生产要素 ，如何进行安全 、高效 的数据交易 是激活数字经济发展潜力 的重要课题。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出 ，智慧城市建设 的重心在于充分发挥数据要素 的作用和价值 ，将处在不同部门 、不同行业、不同系统间的海量异构数据融合与共享。

　　作为数据和数字经济大省，广东省正在积极探索行之有效的数据交易模式 。目前，广东省重点打造新型数据交易所，为市场提供安全可控的流通交易平台 。

　　在政府 的积极推动下 ，广东省各类中小企业、创新型初创企业、服务创新企业积极将自身的数据、服务、资产 ，以及算力资源等产品投入市场交易。数据交易所采用“一所、多基地 、多平台”架构运营 ，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设，将围绕数据交易服务、数据资产管理及增值、数据应用服务、金融衍生工具、数据企业孵化等业务打造多平台，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，加快释放数据红利。

　　随着政府关于加快智慧城市建设的政策不断出台，政策红利持续释放 。各地 的高科技企业纷纷响应政府号召，投身智慧城市建设新赛道 。与此同时，传统企业也在积极探索“智慧转型”之路，为市场注入新活力 。

　　浙江省宁波市正推动数字经济赋能传统城市管理改革 。北仑区作为宁波市 的“老港区”，城市环境卫生治理工作负担较重。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司 ，实现了优化体制机制整体布局 ，完成了传统环卫部门的“数字化”和“智能化”转型。

　　企业数字化平台数据接入政府数字管理平台，实现了“政企联动”“一网统管”模式 ，让“数字城市”发展具备更多潜力 ，让创新 的城市管理与智慧城市发展有了更多的“适配性” ，这样的运营模式为城市带来了新活力。

　　探索未来

　　智慧城市发展前景广阔

　　根据IDC《全球智慧城市支出指南》 ，2021年中国智慧城市的IT总体投资达259亿美元 ，年增长率15%。近年来，各地逐步加大智慧城市建设的投入力度 ，智慧城市发展前景广阔 。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出 ，要探索如何将城市治理和数字经济有效结合起来，提升城市管理整体水平 ，以及探索数字经济赋能如何提升全要素生产率 ，让技术进步推动生产力的提升。

　　中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为 ，下一步 ，智慧城市建设应该与大数据、云计算 、区块链 、人工智能等技术进行深度融合。从政府角度看，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市 的智慧化工作 ，在元宇宙空间推动孪生智慧城市的建设工作 ，完成线上线下双城市 的发展实践。线下智慧空间建设将打破环保 、能源与机械智能化等传统科学壁垒，全方位改善城市生活环境。线上孪生城市的智慧空间将打破时间与空间束缚，让居民分享到更具层次的互动体验 。

　　在金键看来，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心，从新型基础设施建设、综合服务能力提升 、典型应用打造三个方面形成政府和企业共同参与的多元投资和协同联动模式。充分发挥科技巨头 的技术创新能力 ，联合打造综合服务平台 ，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型 。

　　根据中国智慧城市工作委员会数据，2022年 ，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。随着智慧城市建设水平 的不断提高 ，未来将有越来越多 的城市实现“智能化” ，从而让更多 的人都能感知数字技术带来的变革 、享受数字经济发展带来的红利 。（经济参考报记者 孙广见 杨柳 郝菁）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）