构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******
新华社北京12月19日电题：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问
新华社记者潘洁
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（“数据二十条”）19日对外发布。意见出台的总体考虑是什么 ？怎样理解其内涵 ？记者就此采访了国家发展改革委负责同志。
问 ：“数据二十条”出台的背景是什么？
答 ：数据作为新型生产要素 ，具有无形性 、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制 ，对传统产权、流通 、分配、治理等制度提出新挑战 ，亟需构建与数字生产力发展相适应的生产关系 ，不断解放和发展数字生产力 。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条”，组建跨学科专家队伍，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了“数据二十条” 。
问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义？
答：构建数据基础制度体系 ，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进 的标志性、全局性 、战略性举措 ，有利于充分发挥数据要素作用，赋能实体经济，推动高质量发展；有利于做强做优做大数字经济，应对科技革命和产业变革，构筑国际竞争新优势；有利于统筹分配效率与公平 ，推动全民共享数字经济发展红利 ，促进实现共同富裕 ；有利于提高数据要素治理效能 ，助力国家治理体系和治理能力现代化。
问 ：怎样理解“数据二十条” 的主要内容？
答：把握一条主线 。坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，以充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标 。
构建四个制度 。建立保障权益 、合规使用的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度 ，建立数据资源持有权、数据加工使用权 、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架 ；建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，从规则、市场、生态、跨境等四个方面构建适应我国制度优势的数据要素市场体系 ；建立体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，在初次分配阶段 ，按照“谁投入 、谁贡献 、谁受益”原则 ，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜，在二次分配 、三次分配阶段 ，重点关注公共利益和相对弱势群体 ，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战；建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度，构建政府 、企业 、社会多方协同 的治理模式。
推进四项措施 。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导；加大政策支持力度 ，做大做强数据要素型企业；积极鼓励试验探索 ，支持浙江等地区和有条件 的行业 、企业先行先试 ；稳步推进制度建设 ，逐步完善数据产权界定 、数据流通和交易等主要领域关键环节的政策及标准 。
问：“数据二十条”提出数据产权“三权分置”的相关考虑 是什么 ？
答：在数据生产 、流通、使用等过程中 ，个人、企业、社会、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求，且呈现复杂共生 、相互依存、动态变化等特点，传统权利制度框架难以突破数据产权困境 。
“数据二十条”以解决市场主体遇到的实际问题为导向，创新数据产权观念 ，淡化所有权、强调使用权 ，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权 、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系 。
问：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑？
答：由于数据特性复杂 ，数据交易存在确权难、定价难 、互信难 、监管难等挑战。“数据二十条”提出从流通规则、交易市场、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设；统筹优化全国数据交易场所规划布局 ，出台数据交易场所管理办法，构建多层次市场交易体系 ；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。
问 ：下一步，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排 ？
答：一 是健全政策顶层设计。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策 ，打造“1+N”数据基础制度体系 。
二 是推进实施试点示范。在有条件 的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范 ，推动公共数据、企业数据、个人数据合规高效流通使用，赋能实体经济发展 。
三 是培育数据要素市场 。构建多层次 、多元化数据要素市场生态体系 ，统筹数据交易市场建设，规范数据交易管理，推进数据交易场所和数据商功能分离。
四 是夯实数据要素基础设施 。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台 ，推进数据要素领域创新平台布局，立体化推动“东数西算”工程 ，形成“算力”和“数据”相结合的数据产业生态体系。
五 是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制 ，制定促进公共数据开发利用 的政策法规 ，服务社会公共管理 ，赋能实体经济发展。完善政策工具箱 ，引导大型央企国企、大型互联网企业加大数据流通使用，赋能中小企业数字化转型。
六 是加强工作整体统筹力度。发挥数字经济发展部际联席会议作用 ，促进跨地区跨部门跨层级协同联动 ，定期对数据基础制度建设情况进行评估 ，适时进行动态调整 ，推动数据基础制度体系不断丰富完善 。
东西问·中外对话丨地缘动荡持续 ，“和”文化对当今世界有何启示 ？******
中新社北京12月28日电 题 ：地缘动荡持续 ，“和”文化对当今世界有何启示 ？
中新社记者 曾鼐
近来，国际局势复杂动荡，大国之争加剧政治对抗，和平与发展 的时代主题正面临“零和博弈” 的严峻挑战。
早在2000多年前，中国古代先贤便提出“和实生物 ，同则不继” 。著名思想家孔子所言“君子和而不同 ，小人同而不和”，让“和而不同”的哲学思想成为极具活力 的中华文化精髓。国与国之间，文明与文明之间，中国 的“和”文化 ，既彰显“以天下为己任”的大儒情怀 ，又带来跨越历史长河的时代启示 。
以儒家为代表的东方智慧 ，能为消弭纷争提供何种方案 ？“王道”和“霸道”之辩尚存，多元文明如何在“和而不同”中共存共荣 ？世界著名中西比较哲学家、国际知名汉学家、世界儒学文化研究联合会会长安乐哲近日做客中新社“东西问·中外对话”，与北京外国语大学东西方关系中心主任、国际儒学联合会荣誉顾问田辰山展开对话。
视频 ：【东西问·中外对话】专家：当今世界仍需要了解儒学来源：中国新闻网
对话实录摘编如下 ：
中新社记者：中国“和”文化该如何翻译和理解 ？与西方“一多二元”有何本质区别 ？
安乐哲 ：中国“和”的概念，不能直译为英文“harmony”，而应翻译为“achieve harmony”，体现一种过程感 。中国文化 的“和”是一个整体概念，包括理性、美学等 。要理解“和”文化 ，必须要站在中国 的“一多不分” 的文化语义环境。所谓“一”与“多” ， 是不能分隔 的相互关系 ，即单子个体 的特殊性 ，与它所在多样性的环境 ，形成共生共存 的状态；这是一种在紧张关系的状态中，也能产生和谐 的自然动态 。而西方文化 ，是一种“一多二元” 的价值观和叙事体系 。“一多二元”意味一切事物都 是二元对立的，都是单子个体，状态是各自独立 、有矛盾冲突。
“和”可理解为一种优化共生体系(optimizing symbiosis)。中国人爱用“家庭”做文化比喻 ，因为家庭是优化共生体系的一种方法。为了家庭，你可以做任何事 ，家庭也能成就每个人，家人一定要彼此扶持。可以说，中国 的文化将家庭放到了最高价值层面，这一点是外国人了解中国文化的关键 。所以，中国文化不 是追求统治世界，而强调与其他国家和平共存 。
视频：【东西问·中外对话】安乐哲 ：“和而不同”是解决全球问题的唯一路径来源：中国新闻网
田辰山 ：“和而不同”不是简单的多元性。以乐曲举例，音符是不同的 ，但不同音符只有在合奏中才彰显独特性，也正因音素 的特色 ，才产生真正的“和” 。“和而不同”不是各唱各调，而是“和”在一支美好 的乐曲中。通俗而言，“和”不 是简单的“你是你，我是我 ，咱们在一起”，而是无论你多么与众不同，都能在“一多不分” 的“生生”的意义上获得“和” 。
“和”文化 是知不同以求和，是一种“求和” 的君子文化 ，而不 是求“同” 的小人文化。君子“和而不同”，是君子不在乎“同”与“不同” 。“和”意味着关系和事物 的内在联系 ，与西方“一多二元”文化形成鲜明对比。
资料图 ：2022年6月26日 ，观众在南京博物院参观“晋国”特展。图为展出 的夔龙纹编钟吸引观众的目光。中新社记者 泱波 摄中新社记者 ：当下 ，世界范围内冲突持续 ，东西方对战争也有不同理解。例如《孙子兵法》提出“慎战” 的思想 ，而《战争论》等西方著作，更强调如何摧毁敌军 。中国与西方 ，对待战争与和平有何差别 ？
安乐哲 ：西方 的战争观将胜利作为唯一目标，打仗是追求名誉和荣光。而中国讲究“文武”，战争目标不 是胜利 ，而 是“义”，是仁义 的“义”；“义”也 是优化共生体系 的一个目标 。“义”既指道德，也指意义 。如果要追求最有意义、最道德 的生活，应该完全依靠“文”，但当不得已的情况发生时，又必须得用“武”，这 是中国文化对“打仗”的一种态度。就像《孙子兵法》中所表达 的精神 ，“用兵”是决定生死命运时不得已而为之的事情 ，但凡有一丝可能不打仗，就不要出兵 。
田辰山 ：西方对战争 的概念 ，基于“有限游戏”“零和游戏” ，强调“赢了后通吃” ，战争(的目 的)在于夺取霸权 、主宰世界，为达目的可以不择手段；西方文化中 的“和平” ，就是“我征服你 、你臣服于我” ，没有正义、不正义之分。
中国对战争 的观念 ，与西方有本质不同 。汉字“武”字，本身就 是“止戈”的意思，这正是中国文化特有的 。中国对战争(的观念)是一种“仁义”思想的延伸，即“打仗必须出师有名” ，要为了仁义。中国围棋最能表达这种思想，即尽可能避免、减少双方的损失和伤亡 。《孟子》对此也有充分阐释 ，不 是要把对方置于死地，控制住即可 。所以中国 的战争思想 ， 是以仁义和人民 的支持作为最大力量，而非唯武器论 。
图为少林寺藏经阁藏古棋谱《残局类选》 。韩章云 摄中新社记者：孙中山先生做东西文明比较时 ，曾提出“王道主义”“霸道主义”。如今该如何理解“王道”和“霸道”之辩？
安乐哲：美国历史学教授詹姆士·汉金斯(James Hankins)在《道德政治》(Virtue Politics)一书中提出 ，意大利文艺复兴时期(的成就) ，跟政治制度的关系很小 ，最重要的是与领导 的教育水平和道德有关。“王道”反映 的 是，领导阶层如何通过教育，提升自己的认知和道德 ，心胸宽广 、有很强的包容精神 ；同时建立一个有益 的制度体系。“王道”强调整体性。
田辰山 ：孙中山当时说 的“王道主义”和“霸道主义”在今天仍然切中要害、十分有意义，今天的“霸道主义”仍然是孙中山那个时代的“霸道主义” ，本质没有变。
什么 是“霸道主义”？是一种存在于思想文化中 的个人主义意识形态 。“霸道主义”不讲仁义 ，只讲谁有更大实力 ，靠力量争夺利益。
什么是“王道主义”？“王道” 是仁政 、民本政治，不是单纯讲武力。“仁义之道”致力于维护百姓利益 ，要得民心。现在的“王道”，就 是社会主义 ，讲“和合”文化 ，讲“公”字，社会主义讲 的 是人民 的政治。
视频：【东西问·中外对话】田辰山 ：要警惕当今“霸道主义”依然横行来源：中国新闻网
中新社记者：“仁义”与“和”文化对全球合作有何时代意义？
安乐哲：现在世界最大的问题是分散了 。谈到“一多不分” ，我们有“多”，但目前缺“一” ，这个“一”能从哪里来 ？中国 的历史可以给世界启发 。中国的“和”文化、家庭观念，也是属于全人类 的文化，要让全球更多了解“和”的概念，这是全球发展 的未来 。
当下 ，世界面临诸多共同挑战，例如疫情 、气候变暖、恐怖主义等。很多事中国没办法自己解决 ，美国也没办法 ，只有合作才能找到方法 ，“和而不同” 是解决当今全球问题 的唯一路径。除了打造“共同体”以外 ，我们还有什么其他选择呢 ？
田辰山：从“和而不同” 的文化提出来的中国方案 ，方向 是对的 ，符合世界人类共生的一种哲学追求，全世界应该走“和而不同” 的道路 ，而不是打起来没完 。“和” 是有前提 的 ，要在人类命运共同体的层面上才能实现 ，“一带一路”是一种实践方式。这 是对“零和游戏” 的世界规则 的一种转折性 的运作 。反对者和破坏者会很多 ，阻力会很大 ，但要有信心 ，保持理智思考，具体问题具体对待。
解决世界问题 ，现在光讲“你输我赢”这样 的“有限游戏”， 是不行 的 ，要回到“无限游戏”上来，只有讲共赢才行 。儒学正 是提供了共赢思路 的文化。(完)
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