把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题******

把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题

——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上。

　　1月9日至10日 ，二十届中央纪委二次全会在京召开。习近平总书记出席全会并发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题 的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系” ，这是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进的重大举措。

　　此次全会上，习近平总书记强调 ：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富 、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统 。”

　　二十届中央纪委二次全会公报强调，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

　　我们党作为长期执政 的马克思主义政党和世界上第一大政党，党的远大目标和历史使命，党 的队伍 的庞大规模和广泛分布 ，党面临 的重大风险和严峻挑战，都决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不 是零碎地 、持久地而不是短暂地 、高标准地而不是一般化地全面从严治党，才能把我们党建设好 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为 ，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展 的坚定决心 。

　　习近平总书记在全会上指出，健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理 的理念、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系 的路径和重点。”林建华认为，要按照习近平总书记的要求，不断拓展全面从严治党的广度和深度，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不是空泛的、抽象 的，而 是具体的 、实践的。

　　在此次会议上，习近平总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效。

　　——看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；

　　——看党中央提出 的重点任务 、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样；

　　——看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。

　　落实习近平总书记重要讲话精神 ，此次公报在部署2023年纪检监察工作时，将“围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督”放在首位 。

　　政治监督 是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措。

　　过去一年 ，从疫情防控到生态环境保护，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里。

　　“管党治党实践充分证明，政治监督为全党凝聚思想共识 、行动共识发挥了重要作用 ，是保持党先进性 、纯洁性 的重要保障。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说 。

　　2023年是贯彻党的二十大精神 的开局之年。开局关乎全局 ，起步决定后程 。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督的根本任务 ，在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，切实打通党中央决策部署贯彻执行中的堵点淤点难点，助力将党 的二十大擘画的宏伟蓝图变为华夏大地上 的火热实践 。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律是管党治党的“戒尺” ，也 是党员 、干部约束自身行为的标准和遵循。

　　此次全会上，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置 ，党规制定、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严的要求 。

　　全会作出“全面加强党 的纪律建设”的部署 ，强调强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心 。

　　“大量案例表明 ，党员‘破法’无不始于‘破纪’ 。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，唯有把“严”的要求贯彻到纪律 的前沿 、监督的前沿 ，深化运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严 、敢管敢严 、长管长严 ，方能帮助广大党员干部知敬畏、存戒惧 、守底线 ，更好发挥纪律建设在全面从严治党中 的治本作用 。

　　党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。

　　认真学习党章 、严格遵守党章 ， 是加强党 的建设的一项基础性经常性工作 ，也 是全党同志的应尽义务和庄严责任，对增强党的创造力 、凝聚力、战斗力具有极为重要 的作用 。

　　此次全会上，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识”的要求 。

　　“党章是管党治党的总章程。”戴焰军认为，每一名党员都应该更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章 、维护党章，用党章党规党纪约束自己 的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输 的重大政治斗争。

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨 。

　　在全会上 ，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向。

　　全会强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量 。

　　“一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐,不仅是反腐败斗争 的基本方针，也 是新时代全面从严治党 的重要方略。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示，此次全会强调要做到不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力 、综合发力 ，充分反映出党中央对于反腐败斗争 的战略思考和系统部署 ，体现了党中央惩治腐败 的坚定政治决心。

　　作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。

　　2022年是中央八项规定出台十周年 。如今，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片” 。

　　“必须常抓不懈 、久久为功 ，直至真正化风成俗 ，以优良党风引领社风民风。”在此次全会上 ，习近平总书记掷地有声的讲话释放出作风建设不止步的鲜明信号。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署，要求“坚持纠‘四风’树新风并举，教育引导党员干部牢记‘三个务必’ ，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前，‘四风’问题隐形变异 、花样翻新的情况仍然存在。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性、行业性 、阶段性特点，充分认识“四风” 的规律性和共性问题 ，不断加固作风建设堤坝，让清风正气在新征程上更加充盈。

　　“风腐互为表里 、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题 。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为，对于“四风”问题一定要抓早抓小、露头就打 ，彻查背后可能隐藏的腐败问题 ，将严的基调 、严 的措施 、严的氛围长期坚持下去 。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志 。

　　习近平总书记在全会上指出 ，党委（党组）要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合 、程序契合 、工作融合 。

　　全会提出 ，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力 。

　　“各类监督有各自的定位和优势，关键 是协调联动 、优势互补。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示，要在党委（党组）统一领导下，优化各类监督 的顶层设计 ，提高监督效率 ，促进各类监督力量同题共答 ，不断提升监督效能。

　　巡视 是加强党内监督 的战略性制度安排 ， 是全面从严治党的有力抓手。

　　习近平总书记在全会上强调 ，要把巡视利剑磨得更光更亮 ，勇于亮剑，始终做到利剑高悬 、震慑常在。

　　2022年，在结束对金融单位 、部分中央和国家机关集中巡视后，十九届中央如期完成党章规定 的巡视全覆盖任务 。

　　谋篇2023年巡视工作，公报要求 ，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节 。

　　“每一次巡视都 是一次政治体检 。”任建明表示 ，新征程上，要加强巡视整改和成果运用 ，做好巡视“后半篇文章” ，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　踔厉奋发开新篇 ，自我革命再出发 。

　　踏上新 的赶考之路，习近平总书记强调：“要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重 ，坚持‘三个区分开来’ ，更好激发广大党员 、干部的积极性 、主动性 、创造性 ，形成奋进新征程 、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。”

　　（新华社北京1月10日电 记者高蕾、范思翔、董博婷）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）

“乙类乙管”后多国欢迎中国游客 ，入境这些国家需注意******

　　根据《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》 ，1月8日起，中国正式取消入境核酸检测和集中隔离 ，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。

　　“乙类乙管”正式实施以来，出入境人员数量有何变化？哪些国家对中国出发人员采取入境限制措施 ？

　　1月8日起，这些来华政策实施

　　1月8日起 ，中国对新冠病毒感染实施“乙类乙管” 。根据规定 ：

　　来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码 ，将结果填入海关健康申明卡。如呈阳性，相关人员应在转阴后再来华 。

　　取消入境后全员核酸检测和集中隔离 。

　　健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。

　　取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。各航司继续做好机上防疫，乘客乘机时须佩戴口罩。

　　进一步优化复工复产 、商务 、留学 、探亲、团聚等外籍人士来华安排 ，提供相应签证便利。

　　━━━━━

　　“乙类乙管”正式实施后

　　出入境人员数量有何变化？

　　1月13日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍 ，新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案对优化中外人员往来作出了安排，国家移民管理局也对此研究制定了优化移民管理政策措施。从1月8日实施以来监测情况看 ，出入境人员数量呈稳步增长、有序恢复态势：

　　1月8日至12日，全国移民管理机构日均检查出入境人员49万人次，较“乙类乙管”政策措施实施前上升48.9% ，是2019年同期 的26.2% 。

　　海港 、陆路、空港口岸日均出入境人员分别为2.1万 、42.4万、4.5万 ，较实施前各上升13%、53.3%、33.2% ，为2019年同期 的36.4%、30.1% 、11%。空港口岸上海浦东国际机场客流最多，日均1.1万人次 ，陆路口岸深圳福田增幅最大，日均2.1万人次。

　　日均入境25万人次，较实施前上升54.7% ，日均出境24万人次，较实施前上升43.3% 。

　　刘海涛介绍 ，1月8日以来，内地居民申办出入境证件人数共135.1万，较政策实施前增长129.4% 。其中普通护照申请35.3万人，较政策实施前增长89.8%；往来港澳台证件签注申请99.8万人 ，较政策实施前增长147.6%。

　　━━━━━

　　多国出台欢迎中国游客的举措

　　在1月11日举行的例行记者会上 ，中国外交部发言人汪文斌表示 ，中方发布新冠病毒感染乙类乙管总体方案和中外人员往来暂行措施之后 ，许多国家表示热烈欢迎中国游客到访，不会对来自中国的旅客采取入境限制措施 。汪文斌指出 ，友善自然会让中国游客感受到温暖和欢乐、宾至如归 ，成为他们选择出境旅游目 的地 的重要因素之一。中方也会为游客前往这些国家旅游提供更多便利 ，增加中国往返上述国家的直航航班数量。我们也会提醒他们，做好行前自我健康管理和监测，确保健康出行，平安出行。

　　泰国副总理等一众官员到机场迎接中国游客的新闻 ，近日备受舆论关注 。当地时间1月9日，泰国卫生部 、旅游与体育部 、交通部联合在素万那普国际机场举行仪式 ，欢迎中国出入境政策调整后首个赴泰航班 的旅客。该航班来自厦门 ，共搭载269名中国乘客 。泰国副总理兼卫生部长阿努廷 、旅游与体育部长皮帕、交通部长萨沙扬亲自到飞机廊桥出口处迎接中国旅客 ，并为他们献上鲜花和纪念品 。

　　印度尼西亚旅游和创意经济部长桑迪亚加·乌诺隔空“喊话”，印尼“已为中国游客准备好红毯”。当地旅游业协会和从业者也热情期待着中国朋友 的到来 。

　　马尔代夫外交部官方网站和推特发表声明 ，欢迎中国调整出入境措施，热切期盼中国游客尽早来马旅游 。

　　柬埔寨首相洪森提出希望今年接待200万人次的中国游客 ，洪森强调，柬埔寨不会对华采取入境防疫限制措施，欢迎中国游客来柬旅游 。

　　南非卫生部长日前表示 ，没有必要对包括中国在内 的任何国家施加旅行限制 。南非专家在接受采访时表示，欢迎中国民众赴南非旅游 。

　　━━━━━

　　部分国家或地区对中国出发人员采取入境限制措施

　　近期一些国家对中国采取了一些入境限制措施 ，1月13日 ，在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上 ，国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛表示 ，近期 ，部分国家对我国入境旅客采取了防疫管理出入境限制措施 ，包括要求提供行前核酸检测阴性证明 、阳性人员实行入境后集中隔离 、限制入境等。我们提醒广大出入境人员，提前了解相关国家入境政策，合理选择安排出行国别 、时间 ，防止造成出行不便 ，避免不必要的损失。

　　1月10日，中国外交部发言人汪文斌表示 ，中方发布新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和中外人员往来暂行措施之后，多国表态予以欢迎，但也有少数国家宣布对来自中国 的旅客采取入境限制措施。对此中方以最大诚意 ，本着实事求 是的态度，与有关国家进行了充分沟通，详细介绍中方优化调整防疫措施 的科学性 、合理性和中国当前的国内疫情形势。但令人遗憾 的 是 ，少数国家罔顾科学事实和本国疫情实际，仍执意针对中国采取歧视性入境限制措施 ，对此中方坚决反对，并采取对等措施。

　　针对近期少数国家对中国公民实施歧视性入境限制措施，国家移民管理机构自1月11日起，对韩国 、日本公民暂停签发口岸签证，暂停韩国、日本公民来华实行72/144小时过境免签政策 。