最高检：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******
春节临近，农民工工资支付逐渐进入高峰期 ，欠薪问题也易进入高发多发期。刚刚召开的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调，依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到工资，加大农民工就业帮扶 ，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助、困难救助，兜牢基本民生底线。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件的相关情况接受了记者 的采访 。
据介绍 ，在依法打击恶意欠薪过程中 ，检察机关能动履职 ，通过刑事检察从严惩处、民事检察支持起诉、行政检察督促履职 、公益诉讼检察建议 ，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心 ，有效发挥刑罚 的惩治和震慑作用 ，精准打击“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣、后果严重 ，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人。
另一方面 ，刑事、民事 、行政 、公益诉讼四大检察融合执法，多措并举 、协同发力，全力做好助力讨薪的追赃挽损工作，保障拖欠农民工工资报酬优先、及时 、足额支付 ，让劳动者更“安薪” 。2022年1至11月，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元。此外 ，通过民事支持起诉、行政检察监督专项活动等监督履职，帮助劳动者拿回更多“票子”，最大限度解决农民工最关心 的利益问题。如 ，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间 、地点接受调查 ，但其并未失联 ，主观上没有逃匿的故意 ，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪 。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题 ，检察机关刑民联动 、协同作战 ，通过民事支持起诉的方式 ，促成双方达成调解 ，最终足额支付了全部农民工工资 ，化解了社会矛盾，让被欠薪者真正不再“忧薪” 。
拒不支付劳动报酬案件的涉案主体通常 是民营企业负责人，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责 。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合 ，在依法惩治恶意欠薪犯罪，帮助农民工追欠挽损的同时 ，注重改进办案方式方法，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康。近年来 ，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响 ，根治欠薪工作较往年更为复杂 、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，坚持宽严相济为指导 ，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策 ，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查 、充分适用认罪认罚从宽制度等举措 ，对自愿认罪悔罪 、尽力补救支付劳动报酬的犯罪嫌疑人 、被告人依法作出不捕不诉决定 ，及时变更羁押强制措施 ；对提起公诉 的被告人依法提出轻缓刑 的量刑建议 ，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响，助力企业纾困发展。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中 ，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改 的潘某某依法批准逮捕，同时动态审查把握潘某某的社会危险性变化等条件 ，在其积极认罪认罚 、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施的建议，潘某某被变更为取保候审，为工人持续就业提供了稳定工作环境。
2022年1至11月，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人 ，不捕率为66.09% ，较去年同期上升9.61个百分点，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点 ；共决定不起诉1202件1444人，不起诉率59.11%，同比上升11.75个百分点 ，较平均不起诉率高34.22个百分点 。
作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位 ，检察机关立足自身职能，及时将办案中发现 的行政监管不到位、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业 。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题的房地产开发、教育培训以及网约车、外卖送餐、快递等新业态新领域 ，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重 的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元 。此次发布的5件典型案例中，有3件制发了检察建议 ，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局。
(总台央视记者 程琴)
福建龙岩推进“老区+湾区”深度合作******
中新网龙岩1月4日电 (记者 张金川)“老区不老，风华正茂。”福建省龙岩市市长胡盛4日表示 ，全力以赴把老区建设得更好 ，让老区人民过上更好生活。
当天上午，龙岩市六届人大二次会议开幕，胡盛向大会作政府工作报告 。他指出 ，过去一年 ，是龙岩发展进程中极不寻常的一年，国家出台《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，为龙岩推动老区苏区振兴发展指明新的方向 、注入强大动力。
地处于福建西部 的龙岩 ，通称闽西 ，是享誉海内外 的“客家祖地” 。当前 ，全面启动与广州对口合作，7个县(市 、区)与广州11个市辖区建立结对合作关系，对接融入粤港澳大湾区取得历史性突破。
官方数据显示 ，截至目前，龙岩已通过《龙岩市建设闽西革命老区高质量发展示范区行动方案》 ，明确示范区建设六个方面23项重点任务 。争取国家基础设施投资基金12亿元，专项债资金104.8亿元，预算内资金11.4亿元。
龙岩市六届人大二次会议现场 。 张金川 摄“抢抓三大机遇，发挥四个优势，重点打好五张牌 ，着力推动高质量发展、创造高品质生活 ，加快建设闽西革命老区高质量发展示范区 。”胡盛表示 ，龙岩推进“老区+湾区”“老区+特区”深度合作 ，积极融入国家区域战略布局 ，深入拓展与广州对口合作，建立完善高层互访、部门交流、县区对接等机制 ，推动产业对接等机制 ，推动产业发展、基础设施 、民生事业等多层次实质性合作。
胡盛所说 的“抢抓三大机遇，发挥四个优势，重点打好五张牌” ， 是于2022年12月龙岩市委六届五次全会提出的 。三大机遇 ：中央支持革命老区振兴发展 、中央支持闽西革命老区高质量发展示范区 、融入粤港澳大湾区带来的机遇 ；四个优势：红色优势 、绿色优势、古色优势 、特色优势；五张牌：革命老区牌 、绿色生态牌、特色产业牌 、对外开放牌 、大爱龙岩牌。
胡盛还表示 ，要加快龙岩与粤港澳大湾区产业合作试验区建设，构建“1+8”产业协同发展平台，推行“飞地经济”等合作新模式，主动承接大湾区创新资源、优势产业辐射 ，努力打造国家级承接产业转移示范区 。深化与厦门山海协作，谋划推进厦门龙岩中心等标志性区域合作项目 。
如何加快闽西革命老区高质量发展成为今年该市“两会”期间的热点话题，该市人大代表 、政协委员纷纷建言献策 。
澳门闽西同乡总会会长张森华认为，当前 ，粤港澳大湾区正在加快制度创新和先行先试，围绕打造具有全球影响力 的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑 、内地与港澳深度合作示范区战略定位全力冲刺 ，致力引领国家新一轮开放创新。
“需加快打造由城投、园区 、基金等构成的多元协同招商体系 ，把‘平日功夫’‘项目对接’做深做实。”张森华建言 ，龙岩可在深圳、广州 、东莞 、中山 、横琴粤澳深度合作区创建跨区域对接平台(科创飞地)，促进跨区域资源嫁接合作 。
张森华称 ，应加强与粤港澳等地创新园区、产业园区 的战略合作 ，利用粤港澳地区创新优势、资金优势、管理优势 ，引入一批国际国内园区运营机构和品牌；推动政府基金与粤港澳地区政府和市场基金的开放合作，打造“基金+基地”“股东+房东”多元支撑体系 。
“国有资本是推动经济高质量发展的重要力量，其中产业股权投资基金对推动实体经济发展扮演不可替代 的角色 。”致公党龙岩市委会专职副主委柯添英建言 ，应深入对接广州国有资本 ，助力龙岩产业发展。(完)
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