加快实现高水平科技自立自强******

　　作者 ：彭绪庶（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、数量经济与技术研究所信息化与网络经济研究室主任）

　　党 的二十大报告提出 ，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求 、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”。科技自立自强 是提升供给体系质量 、保障产业链供应链安全的关键，能够为构建新发展格局 、实现高质量发展提供战略支撑 。目前 ，我国已经成为具有重要影响力 的科技大国。到2035年 ，我国发展 的总体目标包括“实现高水平科技自立自强 ，进入创新型国家前列” 。

　　总体来看 ，我国实现高水平科技自立自强的条件基本具备 。首先 ，我们党高度重视科技事业，为实现高水平科技自立自强提供了坚强保障。进入新时代 ，我们党坚持实施创新驱动发展战略 、把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑。习近平总书记强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念 、构建新发展格局 、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略 、人才强国战略、创新驱动发展战略 ，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。其次，增加科技投入和加强基础设施建设，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实物质基础 。我国研发投入规模和投入强度连续多年保持稳定增长 ，科技人才质量稳步提升 ，重大科技基础设施布局建设不断推进 。再次 ，科技创新实现突破性进展 ，为实现高水平科技自立自强奠定了坚实技术基础。近年来，我国科学论文数量和质量不断提高 ，基础研究、前沿研究和关键核心技术攻关能力取得巨大进步，知识创新和技术创新影响力均已跃居国际前列 。

　　但还要看到 ，加快实现高水平科技自立自强 ，仍然面临诸多问题和挑战。如 ，研发投入规模总量不足，基础研究和企业支出占比较低，基础研究和原创性重大创新成果战略支撑作用不强，等等 。

　　立足新发展阶段，需要制定更精准 、更有效的政策措施 ，完善体制机制，探索有效路径，加快实现高水平科技自立自强。

　　其一 ，完善战略性、全局性和系统性创新布局。实现高水平科技自立自强是长期目标 ，不可能一蹴而就 ，也难以靠短期突击实现 。要加快在“卡脖子”领域补齐短板 ，在并跑 、领跑和优势领域锻造长板 ，坚持关键技术攻关和基础研究并重 。既要立足当前，着力攻关和破解制约发展 的“卡脖子”技术等紧迫问题 ，也要着眼长远，找准发挥新型举国体制优势实现更多重大突破 的路径，加强基础科学和前沿科技等“无人区”领域创新顶层设计 ，探索建立需求导向型创新 、任务目标型创新和兴趣导向型创新相结合的创新模式。

　　其二，为科技攻关提供组织保障和人才保障。实现高水平科技自立自强 ，不仅要啃下“卡脖子”技术等硬骨头 ，还必须在颠覆性技术领域走在国际前列 。这就必须要有适应科技发展趋势 的国家重点实验室、综合性国家科学中心、国家高端智库，以及高水平新型研究型大学和科技领军企业。要强化国家战略科技力量，完善空间布局 ，加强投入和领军人才队伍建设，提高重大科技任务的攻坚能力。

　　其三 ，在科技体制改革“深水区”加力攻坚 。改革是点燃科技创新引擎 的点火系。解决研发经费投入和执行结构不合理、效益不佳等问题 ，完善科技成果和科技人才评价制度，强化企业创新主体地位 ，都需要在制度安排 、政策保障、环境营造等方面下真功夫 。只有通过深化体制改革，完善科技自立自强 的制度保障 ，才能真正形成科技创新和制度创新“双轮驱动”效应 。

　　其四 ，加强创新链产业链融合发展。要消除基础研究与应用脱节、科研与经济“两张皮”现象，提高科技创新质量和效率。既要重视科技成果转化 ，打通从科学研究到开发研究再到应用 的链条，同时也要强化需求导向和市场导向 ，围绕产业链布局创新链，让市场在创新资源配置中起决定性作用，促进产业链上下游、大中小企业等的深度融合，形成科技创新合力。

　　其五 ，加强国际科技合作 。开放创新是当今科技创新的趋势和实现高水平科技自立自强 的必然选择 。一方面 ，要发挥我国产业体系健全完备、供应链保障水平高 的优势，深化供给侧结构性改革，发挥超大规模市场优势 ，形成对全球要素资源的强大吸引力 。另一方面 ，也要主动“走出去” ，积极参与全球科技创新治理 ，全方位 、多角度探索国际科技合作新路径新模式。

上海政协委员热议“元宇宙” 冀促长三角协作******

　　中新社上海1月11日电 (范宇斌)“上海应更注重市内各区之间和与长三角重点省市之间的协同合作，通过强化合规监管有力引导市场主体有序竞逐‘元宇宙’新赛道，真正达到强化实体经济韧性的目标 。”上海市政协委员 、中国国民党革命委员会上海市委员会秘书长翟骏11日接受中新社记者采访时说 。

　　正在此间举行的2023年上海市两会上，“元宇宙”成为热词。《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案(2022-2025年)》于2022年7月发布 ，为上海抢先布局“元宇宙”新赛道指明了方向。

　　针对上海实际 ，翟骏指出，上海应注重区域分工，立足各区禀赋优势 ，确定差异化主攻方向，加快塑造“元宇宙”产业生态核心竞争力 。

　　例如，闵行可推动“元宇宙+数字电竞”创新应用；浦东可实现“元宇宙+智能制造”示范应用；长宁可构建“元宇宙+智慧生活+数字服务”试点应用；青浦可建设“元宇宙+虚拟会展+数字贸易”试点应用……

　　“在抢先布局‘元宇宙’新赛道过程中 ，上海与长三角重点省市协同合作方式有待进一步明晰。”翟骏说，长三角近沪城市都希望上海发挥龙头作用，带动本地相关产业嵌入长三角“元宇宙”大产业版图 。

　　“要推进开放合作，谋划上海与长三角省市产业协作网络。”翟骏建议 ，上海可与长三角重点省市之间建立政府和企业层面 的常态化沟通机制 ；加快搭建合作平台，推动长三角重点省市间企业资源与创新资源合理有序流动配置 ，强化城市间 的协同合作；强化政策协同 ，放大长三角一体化政策红利 。

　　“要警惕‘元宇宙’概念过分炒作、无序炒作 ，导致部分企业‘脱实向虚’ 。”翟骏指出 ，当下政策导向应立足于鼓励企业开展“元宇宙”产业相关的核心技术研发攻关与应用场景方案搭建，从而达到“以虚促实” 的目的。“需要警惕的 是 ，部分企业可能将自身包装成‘元宇宙’概念企业 ，通过生产粗制滥造产品和‘伪元宇宙’服务来赚取‘快钱’或者骗取政府短期扶持政策等。”

　　2023年上海市两会期间 ，中国国民党革命委员会上海市委员会提交了题为《筑牢“元宇宙”发展的“规则底座”》 的大会书面发言 ，认为“元宇宙”作为数字经济最新场景， 是全球产业调整 的新机遇 ，要在识变中应变，解决“元宇宙”发展中的关键问题。

　　如何构建“元宇宙”的底层秩序 ？该份建言 的执笔人 、上海市政协委员 、上海交通大学凯原法学院教授程金华表示 ，“元宇宙”产业发展要尊重市场和技术规律，法律介入需宽严适度；“元宇宙”市场流通要抓住发展重点和堵点 ，法律保障需审时度势 ；“元宇宙”权益保护要兼顾市场发展与安全，法律救济需多元平衡 。

　　“‘元宇宙’不只 是一个技术问题，它涉及到人类生活生存 的心理范式转变，甚至关系到人类未来的命运。”上海市政协委员、民进会员、上海市水务局科技发展处一级调研员崔海灵说 ，要用好技术，以虚促实，同时要注重从哲学、伦理学 、心理学 、脑科学 、社会学 、法学等领域协同推进 。

　　崔海灵建议，高校与“元宇宙”技术头部企业可以协同组建联合实验室，开展跨学科研究，围绕人机交互新技术、数字资产监管、数字空间风险及外溢治理等进行先导性研究，为未来有关法律法规和标准制定提供依据。

　　上海市政协委员 、商汤科技董事长兼CEO徐立表示，“作为一种新兴业态 ，‘元宇宙’有望成为下一代生产力工具，赋能千行百业。在发展过程中，首先要凝聚认知共识，在相关技术和应用尚未成熟 的情况下，竞逐‘元宇宙’新赛道可以边发展边规范，先行先试，不断探索规范技术边界。”