惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税 是国家宏观调控的一项重要手段。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品 的关税税率进行调整 。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访 的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用 ，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品 、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。

　　根据公告 ，2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率 的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料、镇癌痛药品、抗新冠病毒药物原料等实施零关税，并将降低假牙、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税 。

　　实际上 ，自2018年以来 ，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品 的进口关税 ，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材 的进口关税。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税 ，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来，中国大市场 的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货”的需求不断增长。

　　此次发布 的公告明确，2023年我国将降低婴幼儿食用 的均化混合食品 、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机 、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税 。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便、更便宜。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品的进口关税，响应了人民对美好生活的需求 ，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通。

　　谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整 的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂 、燃料电池所用 的氧化铱、风力发电机所用 的滚子轴承等商品进口关税 。

　　据了解，铌酸锂是半导体生产材料 ，燃料电池所用的氧化铱是汽车行业所需的重要原材料 ，风力发电机所用 的滚子轴承则 是风电行业所需 的零部件 。

　　高宇宁表示，对这些重要 的原材料、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力，加快产业转型升级 。

　　公告明确 ，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税，并降低部分木材和纸制品 、硼酸等商品进口关税。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本 ，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3%。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口 ，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展 ；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络” 是其中 的部署之一 。

　　此次发布的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排 ，2023年将对19个协定项下 、原产于29个国家或者地区 的部分进口商品实施协定税率 。

　　“这29个国家和地区，约覆盖我国对外贸易总额 的近一半 。可以说 ，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大，‘点赞’ 的朋友也越来越多。”高宇宁说 。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚 的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元、发展潜力最大 的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络 ，更好塑造国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢 的开放战略，助力推进高水平对外开放。

明星代言：有规矩才成方圆******

　　【影视锐评】

　　作者：任孟山（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 ，中国传媒大学研究生院院长、教授）

　　近日，市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部 、广电总局、银保监会、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动 的指导意见》（以下简称《指导意见》） ，对包括知名艺人 、娱乐明星 、网络红人等在内 的明星代言活动做出明确具体 、更具操作性的规定，为坚持正确广告宣传导向、廓清行业风气、营造良好社会环境、维护广告市场秩序 、保障消费者合法权益等提供更为有效的保障。其中强化对明星代言的约束部分，引发了业界 的普遍关注。

　　以前明星代言一出了问题，往往是公司作为明星的“马甲”，代为受罚 。而公司受罚到一定程度 ，往往会注销了事或者归于静默。明星不再以此公司从事相关活动 ，转而由新法人注册新公司 ，继续运营。《指导意见》规定“对于明星虚假 、违法代言 的 ，要坚决依法处罚到明星本人，不得以处罚明星经纪公司替代对明星 的处罚” 。这就将处罚具体到了明星本人。不仅如此，《指导意见》还强调 ，“对于明星虚假 、违法代言情节恶劣 的，要加强公开曝光 ，依法依规列入个人诚信记录 ，加强失信联合惩戒”。在现代社会 ，如果被列入失信名单 ，就意味着个人 的社会信用有污点。这不仅会降低明星本人的品牌价值 ，还会制约明星生活的方方面面。因此 ，此政一出，大大提高了明星代言 的违规成本 ，势必使明星在产品代言中更多谨慎小心。

　　不过，处罚毕竟发生在出现不良后果之后 。若要治本，从源头消除明星代言 的不规范行为，则需完善法律法规，从代言行为 的初始阶段开始制约监督。正因如此，《指导意见》中关于“明星本人应当充分使用代言商品 ，保证在使用时间或者数量上足以产生日常消费体验 ；象征性购买或者使用代言商品不应认定为广告代言人已经依法履行使用商品的义务”的规定 ，乍看上去出人意料，细想起来很是到位 。所谓明星，要么有脍炙人口 的作品 ，要么有深入人心的角色，要么有惹人关注 的话题。这些特质容易吸引大众 的注意力 。厂家之所以愿意找明星代言 ，正是看重这些明星 的注意力资源。很多影视演员在短时间蹿红 ，各种产品代言立刻找上门来 ，使注意力资源有了变现 的可能 。但注意力资源并不稳定 ，甚至是转瞬即逝 的 。有的明星生怕过了这个村没有这个店，为了在短时间内将利益最大化，在高额代言费 的诱惑下对代言产品来者不拒。他们当中有 的人被各种事务缠身 ，根本没时间了解代言产品。代言时 ，只得按照事先准备好 的广告词照本宣科，利用明星光环和营销话术，吹嘘甚至夸大产品质量功效 。有的人则代言并不适合自己或与自己原本 的生活消费理念相悖的产品。比如某明星明明为了保持身材只吃健康食品，却在广告里热情推荐大家购买快餐、速食。某明星自己只用价格昂贵 的高端护肤品 、保养品，却代言中低档产品。还有代言金融产品 的明星 ，自己没有投过一分钱 ，却在广告中言之凿凿地说收益颇丰 。这种明星不珍惜自身形象，只看重眼前利益，演艺事业之路注定走不长远 。从这个角度看 ，《指导意见》从全流程规范明星代言行动，明确其责任，对于捋顺明星代言市场行为规范大有裨益 。

　　当然 ，有规矩才能成方圆 ，外在约束在很大程度上遏制了代言乱象。但要想根除明星代言的各种问题 ，还需要明星乃至整个文娱和广告行业转变观念，将社会责任放在经济利益 的前面。明星及其经纪团队要懂得广告主花巨资请明星代言，是因为受众将作品或角色的光环转移到商品上来 。好的代言可以使明星的个人魅力和作品或角色魅力同频共振，实现双赢。而不好的代言则可能使明星名声受损 。所以必须立足本业 ，不断创作优秀的作品或角色 ，才能一直拥有“明星范儿” 。接代言时必须谨慎 ，时刻将声誉、信誉、品德放在首要位置 ，做好产品审查工作，做到合规合法，合乎受众的期待。

　　总而言之 ，在代言之前，明星要潜心生产创作 ，提高道德修养，推出更多优秀作品 。代言开始时，明星要在真实使用产品 、全面了解商家之后做出谨慎决定 。在代言过程中 ，产品一旦有问题 ，明星本人必须为虚假代言等行为受到相应惩罚，体会到决策不谨慎引发之“痛”。多管齐下，才能还广告市场和文娱领域一片清朗的天空。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 15版）