中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给******

　　作者：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。”会议着重强调了“安全”，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给”， 是统筹发展和安全在农业领域 的重要体现 。

　　统筹发展和安全 ，既是重大理论问题，也 是重要实践要求。面对风高浪急的国际环境 、艰巨繁重的国内改革和超预期因素冲击，保障粮食和重要农产品稳定安全供给 ，要更加注意防范化解重大风险 、守住安全底线，也要破除桎梏 、推动高质量发展。

　　粮食稳定安全供给的基础扎实

　　我国粮食和重要农产品保供，坚持稳字当头、稳中求进，做到让14亿多人吃得饱 、吃得好，保供基础扎实。

　　粮食保供制度完备 。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供 ，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核。中央和地方经济社会发展规划、产业发展规划，对粮食和重要农产品都有战略布局、系统规划。形成了“辅之以利 、辅之以义” 的支持体系 ，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法，兼顾常态化保供与应急保供 。

　　粮食供给数量充足 。粮食产量连续十九连丰，连续八年稳定在1.3万亿斤以上。自2003年以来，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶，从4.5亿吨到5亿吨用时3年 ，5亿吨到5.5亿吨用时3年 ，5.5亿吨到6亿吨用时2年 ，6亿吨到6.5亿吨用时3年。其他重要农产品供给能力显著增强、品种更加丰富多样 。我国是全球最大的蔬菜 、水果生产国，猪肉产量常年在5400万吨左右，禽肉产量常年保持产大于需 ，牛羊肉产量在1200万吨以上，水产品产量约6500万吨 。

　　粮食生产能力较强 。紧抓耕地和种子两个要害，提升良种良法 、农机装备水平 。开展粮食生产功能区 、重要农产品生产保护区建设 ，划定粮食生产功能区9亿亩，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩 。持续推进高标准农田建设，布局国家粮食安全产业带 ，形成一大批一季千斤 、两季吨粮 的优质良田 。作物良种覆盖率超过96% ，水稻、小麦种子自主率达100%。畜禽养殖规模化 、标准化 、专业化养殖水平提高，良种供给能力显著增强。

　　粮食流通韧性提升 。建成八大粮食物流通道 、“两横 、六纵”粮食物流重点线路，形成成熟的现代粮食物流格局和运输网络，建成集应急供应网点、应急加工企业、应急配送中心 、应急储运企业 、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体 的应急响应体系 。粮食 、猪肉 、棉花等重要农产品储备制度不断完善 ，发挥了调节供求 、稳定市场、应对突发事件和维护农民利益的“调节器”作用 。

　　统筹发展和安全，要把握好四方面关系

　　在新发展阶段，要辩证看待以下四方面关系 ，妥善处理粮食和重要农产品领域 的“痼疾新患”，形成以安全保发展、以发展促安全 的良好局面。

　　统筹“系统性”与“优先序” 。保供制度设计需要系统思维，措施要明确优先序 。农产品保供具有多对象 、多环节 、多部门、大范围 、长周期等复杂特征，保供顶层设计上要有系统性考量。系统保护生产能力、加工能力 、流通能力和农资产能 ，构建多部门协作机制。保供措施上 ，考虑经济社会发展要点 、财政资源压力、政策实施效率，要明确措施优先序 ，避免“撒胡椒面” 。聚焦重点品种 、重点环节、重点部分，补齐关键短板，打造战略高地 。

　　统筹“质”与“量” 。粮食和重要农产品保供要更加安全 ，需统筹质 的有效提升和量 的合理增长。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，从地、技、利、义等方面全方位夯实粮食安全根基，树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系。要以量变的积累实现质变 ，更加重视农产品质量与食品安全。推动优质品种研发培育 ，调整调优种养结构 ，继续实施优质粮食工程，提升优质农产品供给能力 ，强化农产品质量安全监管。

　　统筹“技”与“策” 。深挖技术与政策 的支持潜力 ，协调配合形成更大合力。全面部署种业种源、农机农艺 、农业颠覆性技术等领域 ，推动“藏粮于技”战略 、种业振兴行动落实落地 、抓出成效 。以政策性信贷、政策性保险优化农业支持政策，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工，健全利益补偿机制，调动地方政府积极性。形成技术研发与政策支持合力，推动重大技术研发和应用，切实培育关键战略能力 。

　　统筹“国内”与“国际”。我国消费需求刚性增长、资源环境压力加大、国内外生产成本倒挂等因素，使利用国际市场平衡 、调剂和满足国内需求成为一种长期对策 ，迫切需要深化国际农业合作 、寻求稳定的农产品贸易渠道 。依靠国内国际两种资源、两个市场保障粮食和重要农产品安全，首先要做到以我为主 、立足国内，“把饭碗牢牢端在自己手中” 。再充分利用国际市场 ，同时防范国际农产品市场风险、加强战略性布局 ，更好地构建进口粮食供应链 。

　　（本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全 的重要论述研究”(22LLGLC068) 的阶段性成果）

中国茶成功申遗 喝茶的好处 ，你了解多少 ？******

日前

“中国传统制茶技艺及其相关习俗”项目

正式列入

联合国教科文组织

人类非物质文化遗产代表作名录

　　作为最早发现和利用茶树 的国家，从唐代茶圣陆羽撰《茶经》始，至清末程雨亭 的《整饬皖茶文牍》止，我国古代诞生茶书超百种 ，种植 、采收、烘焙、烹制 、品鉴无所不研 ，形成了绵延千年、厚重博大的茶文化。

　　18世纪末，中国茶树在印度、斯里兰卡等地种植成功，迄今为止 ，全球种茶国家已达60多个，170多个国家和地区的20多亿人钟情于饮茶。中国茶 ，万里飘香 。

位于云南省普洱市思茅区南屏镇整碗村 的有机茶叶基地

无人机照片 ，5月13日 新华社记者江文耀 摄

　　茶叶 的分类及功效

　　根据茶叶的制法以及品质特征可以将茶叶分为绿茶、红茶 、白茶、黑茶、青茶 、黄茶。

　　绿茶是未经发酵 的茶（发酵度为零） ，保留了鲜叶的天然物质，性寒凉 ，有清热 、利尿的作用。绿茶中含有 的茶多酚、儿茶素 、叶绿素 、咖啡碱、氨基酸 、维生素等营养成分也较多 。绿茶中 的这些天然营养成分对防衰老、防癌 、抗癌、杀菌、消炎等具有特殊效果， 是其他茶类所不及 的 。常喝绿茶可抗辐射，美白，保持肌肤细嫩，有助于醒脑提神。

　红茶 是以茶青为原料经萎凋 、揉捻 、发酵 、干燥等工序加工而成，属前发酵的全发酵茶 。红茶性温 ，擅温中驱寒，非常暖胃，可以帮助体质寒凉的人来驱除寒气 。此外，红茶中富含 的黄酮类化合物能消除自由基 ，具有抗酸化作用，降低心梗 的发病率。

　　白茶是从茶树摘取一芽一叶 、大小均匀 、芽叶成朵 的鲜叶为原料 ，经萎凋、干燥工序加工而成 ，属轻微前发酵茶 。白茶抗氧成分含量比绿茶高出3倍之多，能更有效中和游离基，至今仍被认为 是自然界最强的抗氧化植物 。白茶中含有较多茶氨酸、黄酮类物质，同时自由基含量低，是抗衰人士的首选 。

　　黑茶一般 是采摘一芽五、六叶较粗老 的茶鲜叶为原料 ，经杀青 、揉捻、渥堆发酵 、干燥等主要工艺流程制作而成，属后发酵的全发酵茶 。黑茶中最主要的是维生素和矿物质 ，另外还有磷脂、氨基酸 、糖类等物质。这些对于帮助人体消化、调节脂肪代谢是非常有效果 的 。另外 ，黑茶还能改善肠道微生物环境，具有顺肠胃 的功能。

黄茶 是以茶青为原料经过杀青 、揉捻 、焖黄 、干燥等工序加工而成， 是轻发酵茶 。由于黄茶在焖黄工艺中 ，产生了大量的消化酶 ，尤其对脾胃最有好处 ，因此是脾胃虚弱人士的最佳选择。黄茶中富含茶多酚 、氨基酸、可溶糖、维生素等丰富营养物质 ，对防治食道癌也有明显功效。

青茶又称乌龙茶， 是以茶青为原料经萎凋 、做青 、杀青、揉捻 、干燥等工序加工而成 ，介于不发酵 的绿茶和全发酵 的红茶之间, 属前发酵的半发酵茶。青茶最突出 的功效就 是分解脂肪 ，因为茶中的主成分--单宁酸，证实与脂肪 的代谢有密切的关系，而且实验结果也证实，青茶的确可以降低血液中的胆固醇含量，实在是不可多得 的减肥茶。

　　适当喝茶 ，益处多多

　　喝茶有助于抗氧化。茶叶中 的茶多酚有强大的抗氧化作用,是人体多余自由基的清除剂。研究表明 ，1毫克茶多酚清除人体有害 的自由基效能,相当于9微克的超氧化物歧化酶,也就 是SOD；而且,茶多酚抗氧化作用比维生素E强18倍 。

　　喝茶可以提神醒脑,利尿解乏 。茶叶中的咖啡因对人体有多方面的积极作用,它能增强大脑皮质的兴奋过程,使人精神振奋,增加思维和记忆能力。喝茶还会刺激肾脏,让尿液迅速排出体外，提高肾脏 的滤出率,减少有害物质在肾脏 的停留时间。

图源 ：摄图网

　　喝茶有助于降脂 、消化和减肥 。通俗地说,喝茶就是能“刮油” 。茶叶中 的咖啡因 、维生素B1、维生素C都能提高胃液的分泌量,帮助消化。茶中含有 的芳香族化合物也可以溶解脂肪 ，防止脂肪在体内积滞 。

　　喝茶有助于预防和治疗辐射伤害。茶多酚及其氧化产物具有吸收放射性物质的能力 。临床研究证实,对肿瘤患者在放射治疗 的过程中引起 的轻度放射病,茶叶提取物治疗 的有效率在90%以上;对血细胞减少症,茶叶提取物治疗有效率达81.7% 。

　　健康饮茶需要注意什么？

　　虽然喝茶 的好处有很多 ，但并不是喝得越多越好，不当的喝茶方式还有可能会伤身 ，应该尽量避免。

　　尽量不要空腹喝浓茶 。空腹饮浓茶时会抑制胃液分泌，妨碍消化 ，甚至引起心悸 、头痛 、胃部不适等“茶醉”现象。

　　不要喝太烫的茶 。茶不能在过烫时饮用 ，否则可能烫伤口腔和食道黏膜 ，造成溃疡，增加食管癌 、胃癌风险。

　　尽量避免在睡前和饮酒后喝茶。茶会使精神兴奋，可能影响睡眠。茶还有利尿作用，睡前饮茶容易夜间尿频，影响睡眠质量 。茶叶有兴奋神经中枢和利尿作用，醉酒后喝浓茶会加重心脏和肾脏负担。

　　不要一把茶叶泡一天 。茶叶冲泡时间过长 ，茶香和口感都打折扣，其中 的营养成分也会丢失 。搁置时间太久 ，还容易被污染 ，产生较多微生物 。

　　来源 ：经济日报 、新华社、北京健康教育 、中国茶叶学会、生命时报 、健康时报

　　整理 ：刘雪洁