中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******

　　日前，财政部向有关省份、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算。此次下达保费补贴金额达125亿元。截至目前 ，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元，其中包括特色奖补金额达到59亿元 。

　　近年来 ，农业保险持续扩面 、增品 、提标 ，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用。来自中国银保监会的数据显示 ，截至目前 ，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积的84％，承保农作物品种超过210种 ，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料 、生猪等主要大宗农产品 ，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。如何进一步促进农业保险规范经营 、优化服务 、提升效率 ，加快推进农业保险高质量发展 ，更好地服务“三农”事业，是保险业正在着力攻克的课题 。

　　增强农户生产信心

　　早在2019年5月，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》 ，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段。2020年我国成为全球最大 的农业保险市场 ，为农户提供风险保障从2012年 的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元，近10年年均增长率为20.2% 。

　　从去年起 ，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆 。统计数据显示 ，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩、同比增长26.9% ，总产量190.7亿斤、同比增长32.6%，均创历史最高纪录 。

　　在黑龙江大豆种植取得丰产增收 的背后，离不开高保障的大豆保险对调节农业种植结构起到 的示范作用。作为我国最大大豆产区 ，黑龙江为促进大豆产能提升，聚焦“稳粮扩豆” ，提升大豆保险覆盖率 ，落实大豆完全成本保险惠农政策，推广大豆“保险+期货”模式，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实 的风险保障。

　　记者在采访中了解到 ，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年 的5个县区扩展到60多个县区 ，取得了由点到面的突破性进展 。与此同时，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元 ，提升超过3倍。在此过程中，大豆完全成本保险 的知晓度和接受度大幅提升 ，不少种植户看到了扩种大豆的可观保障 。有农户表示 ：“现在种大豆补贴挺多 ，有国家给 的大豆轮作补贴，还有大豆完全成本保险保障兜底 ，所以全部将玉米改种大豆了 ，也 是为国家作贡献了 。”

　　党 的二十大报告提出 ，全方位夯实粮食安全根基，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系 。

　　近年来 ，在中央和地方各级政府持续、大力的补贴之下，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖 。

　　“从实际效果来看，当农民遭遇自然灾害等意外造成 的损失后，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿 的托底作用。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示 ，近年来我国农业保险持续提标扩面增品 ，在保费规模、覆盖面 、保障水平等方面取得了一些成绩，“现在发生灾害后 ，大家首先会追问农业保险能赔多少 ，这表明地方政府和农民已经对农业保险的保障作用产生共识 。不过 ，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面” 。

　　值得一提 的是，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标 。“很快很早，这是农业保险保费补贴做出的重大改变，往年都是下半年才支付 。目前，保费补贴 的第一批资金已经提前下拨到各省 ，这 是非常好 的信号。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示。

　　科学把握政策边界

　　我国 的农业保险以政策性农业保险为主，坚持政府引导与市场运作相结合 ，主要目 的是保障国家粮食安全 。“农业保险并不是纯粹 的商业保险，它也 是一种农业支持保护政策工具。”何小伟表示，要促进农业保险的规范化运作，就必须明晰政府与市场之间 的边界 。

　　“从近年来各地 的实践来看，农业保险领域的虚假投保 、虚假理赔、套取财政补贴等事件屡屡出现 ，成为农业保险高质量发展中 的一个顽疾 。”何小伟认为 ，随着农业保险向纵深发展，业务范围和规模不断扩大 ，现有的法规和文件在厘清政策性农业保险领域 的政府与市场边界问题上仍有待细化。

　　中国农业风险管理研究会发布 的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示，我国针对农业保险发展的财政保费补贴无法做到覆盖全部的农业生产，目前三大作物的覆盖率超过70%，而其他作物不足20% 。随着我国乡村振兴战略 的实施，各地积极发展特色农产品，带动经济发展和农民增收 ，但 是这些与农民增收密切相关的特色农产品保险业务开办不足，且地方财政 的保费补贴缺乏 ，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围 。

　　农业保险 的承保要求地方财政配套，只有在地方财政配套到位 的情况下，中央财政才予以支持。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐 ，对各省份农业生产所发挥 的风险保障作用存在着较大差异 。一些中西部省份又是农业大省，地方财政难以匹配农业保险 的补贴资金，导致农业保险业务规模受限。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜，但仍不够精确 。”何小伟说 。

　　此外 ，我国农业保险尚未形成完整的大灾风险分散机制 ，保险业在巨灾风险中所发挥 的作用有待进一步加强。任金政认为，这可能导致有 的保险公司在做业务时畏手畏脚 ，也不利于防范系统性风险造成 的冲击，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制。

　　为使我国农业保险有稳定可靠 的风险分散制度保障，2020年经国务院批准 ，由财政部牵头组建 的中国农业再保险有限公司成立 。作为我国唯一的专业的农业再保险公司 ，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险的大灾风险基金 ，并致力于加强农业保险数据信息共享 ，承接国家相关支农惠农政策。多位业内人士表示，在此之前 ，我国只有初步建立 的公司级别大灾风险准备金；而在有了政策性的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后，我国农业保险经营 的许多后顾之忧将得到解决。

　　全力服务乡村振兴

　　在乡村振兴 的大背景下，农业保险 的内涵和功能已从传统意义上狭义 的农业生产，扩展到了农业、农村、农民等诸多方面 。作为乡村振兴战略 的重要抓手，农业保险在助推农业现代化 、防止返贫 、提升乡村治理等方面发挥着日益重要 的作用。

　　中央农村工作会议提出 ，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章 ，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　“农业保险 的服务对象和内涵会不断扩大 ，原来主要是大宗农产品的保险，而未来对‘土特产’保险 的需求会加大 ，因为‘土特产’具有较高附加值 ，对提升农民收入 、促进共同富裕具有更加明显 的作用。”此外，任金政还认为 ，未来针对耕地地力 、高标准农田等方面 的保险，以及对林业碳汇 、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加 。

　　“农业保险服务链条还将不断延伸。产业振兴作为乡村振兴 的主要内容 ，涉农产业对保险的需求会越来越大，农业产业从种养 、初加工到深加工等均面临自然风险、市场风险 的影响，基于产业链延伸的保险需求会增加 。”任金政说。

　　现代农业保险发展也离不开科技力量。卫星遥感等技术的应用能够大大提升理赔结果精准度、可信度，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循 ，让农户更加认可定损结果、更快收到赔偿资金 ，有效提升农户防范应对重大灾害的能力。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测，运用科技手段降本增效、向更精细的专业化经营转型，将 是农险未来可持续发展的关键 。

　　此外 ，在民生保障方面，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口的人身风险，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫。以广西开展的“防贫保”保险业务为例，数据显示，截至去年9月末 ，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元。保险机构通过为脱贫户因灾、因意外 、因病返贫提供一揽子综合防贫保障，有力支持守住不发生规模性返贫底线。（记者杨然）

2022年四季度人才流动报告：生产 、销售类岗位招聘需求走高******

　　伴随疫情防控政策优化调整 ，2022年四季度企业复工复产逐步回归常态，人才流动也呈现触底反弹之势，58同城、赶集直招于近日发布2022年四季度人才流动报告 ，从城市、职位 、薪资等维度剖析当前就业市场人才流动情况，以帮助招聘方把握人才流向 ，并助力求职者准确掌握就业需求 。

　　北京企业招聘需求旺盛，广州平均月薪同比增长26%

　　根据58同城、赶集直招统计数据 ，2022年四季度 ，北京受全面复工复产驱动，企业招聘需求位列前茅。相关政策表明，中关村示范区等办公园区通过强化政策支撑 、保供保畅 、增资扩产等方式 ，全力服务企业复工复产 ，努力冲刺全年目标任务。在此背景下 ，北京企业招聘需求迅猛增长 ，跃升招聘需求活跃城市首位。

　　另外 ，经过一年 的调整与建设 ，经济较发达 的成都、上海、深圳、广州企业的招聘需求也在四季度大量释放，企业用人需求迎来高峰 。

　　求职端，深圳 、成都 、北京、重庆、上海吸才效应显著。尤其深圳建立健全劳动者终身职业技能培训制度成果显著 ，在高技能人才培养培训模式下，深圳围绕先进制造业、战略性新兴产业等重点行业和“四新经济”领域 ，全面推进企业新型学徒制培训，组织开展公益职业技能培训 ，现已形成引才 、育才、用才高地。

　　此外 ，东莞 、青岛、苏州等新一线城市四季度求职投递量同比增长5%左右，这些城市发展势头强劲 、就业机会多，同时生活压力相对较小 ，得到年轻求职者的高度青睐 。

　　除政策导向外，人才流动还反映了经济发展 的重心与趋势，具有竞争力的市场薪酬 是企业锁定人才 的“利器”。58同城、赶集直招数据显示 ，2022年四季度，全国招聘热门城市前十五平均月薪11619元，同比增长7.7% 。其中 ，上海城市平均月薪水平最高，为13402元，同比增长6.6%；广州平均月薪增幅最高 ，同比增长26%至12952元 。折射出，在冲刺业绩 的四季度 ，全国人才市场普遍“钱景”良好 ，同时 ，提供具有竞争力的薪酬 ， 是一线城市吸才的重要手段。

　　普工职位招就活跃度双高，物流专员/助理月薪同比增长8.8%

　　从职位上看，2022年四季度，企业招聘需求活跃度TOP15的职位分别为 ：普工、保安 、销售代表 、店员/营业员 、服务员、文员 、商务司机、物流专员/助理、销售经理/主管 、收银员、货运司机 、前台/总机/接待、保洁、厨师/厨师长 、客服专员/助理。伴随制造业企业复工复产 ，生产 、销售相关岗位招聘需求走高 ，尤其 是普工岗位出现较大人才缺口 ，招聘需求相对更高 。

　　求职端，四季度求职者关注TOP15 的职位分别为：普工 、货运司机 、文员 、商务司机、店员/营业员、服务员、保安、分拣员、收银员 、送餐员 、专车司机 、销售代表 、装卸/搬运工 、快递员、前台/总机/接待。同比来看 ，专车司机、装卸/搬运工、送餐员等职位均有10%以上的增幅 。

　　究其原因由于疫情防控影响，个人卫生安全意识增强，点对点出行与线上消费需求激增，跨区域运输不但恢复疫情前水平且稳中有增 ，带动相关司机/交通服务、物流/仓储类职位的求职需求呈现大幅增长 。

　　在招聘活跃职位中，物流专员/助理2022年四季度平均月薪最高，且同环比增幅最大分别为9%、7%。特别是四季度各个电商平台先后推出双十一 、双十二等购物节 ，线上购物订单激增，从而推动了物流行业用工增长 ，各个物流企业早在电商购物节开始前就开始了抢人大战，薪资水平更 是水涨船高 。

　　其他职类如货运司机 、商务司机、厨师/厨师长平均月薪也相对较高 ，皆实现过万 。除此之外，厨师/厨师长平均月薪同比增长显著 ，增幅在8%左右；保洁平均月薪近7000元，与三季度相比环比微增2% 。

　　作为招聘行业 的领导者，58同城 、赶集直招依托丰富 的大数据资源，按季度对人才流动趋势进行分析盘点，从城市 、职位 、薪资等维度予以统计对比，为求职者和招聘方提供参考借鉴 。不仅如此 ，58同城、赶集直招还通过一系列线上招聘会和在线智能招聘工具，满足招工和求职需求，实现人岗精准匹配 ，为稳就业作出积极贡献 。（李记）