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春运五大风险 ，公安部预警 ！******

　　公安部预警2023年春运五大风险

　　随着疫情防控措施调整转段 ，预计今年春运跨区域流动性将加速释放 ，春运客流总量可能出现大幅增长 ，局部地区 、重点时段人流 、车辆 、物流高度集中 ，交通安全风险加大。公安部研判2023年春运交通安全形势 ，发出交通安全提示。

　　公安部综合出行需求、客货运量 、气象预报、疫情形势等情况分析，2023年春运道路交通安全面临自驾小客车肇事、干线公路混行 、农村地区群死群伤、酒驾醉驾 、雨雾冰雪影响等五方面主要风险。

　　近两年春运期间小客车肇事死亡占比超过一半 ，导致的较大事故占比近七成。今年群众旅游探亲、返乡返岗 的出行方式向自驾、小规模组团拼车出行转换的特点将更为明显 ，小客车肇事风险上升 。

　　临近春节，能源、粮食、医疗、民生等物资运输需求旺盛 ，预计干线公路交通流量将持续增长 、高位运行 ，大客车 、大货车 、危化品运输车、小客车等各类车型混合通行程度升高，交通拥堵和事故风险凸显 。2022年春运期间高速公路死亡同比上升16.5%，今年干线公路交通事故风险有增无减 。

　　外出务工人员大量返乡 ，加之春节期间农村地区赶集庙会 、走亲访友 、红白喜事等出行活动频繁，农村地区路况复杂，货车 、拖拉机 、三轮车违法载人、面包车超员载客等违法行为发生几率增大，易导致群死群伤交通事故。近两年春运期间，农村地区交通事故死亡人数、较大交通事故起数均占六成 。

　　春运期间道路交通繁忙，交通违法肇事多发易发。近两年春运期间，交通肇事主要原因 是未礼让行人 、超速行驶 、无证驾驶 、酒驾醉驾、机动车未让优先方通行 ，其中，一次死亡3人、5人以上事故中 ，酒驾醉驾均是首要肇事原因。

　　此外 ，近期受大雾团雾 、雨雪冰冻等恶劣天气影响引发 的交通事故多发 ，高速公路及长下坡 、桥梁隧道 、急弯陡坡等重点路段交通安全风险隐患突出 ，极易导致车辆追尾、侧滑 、侧翻 。

　　公安部提示，自驾出行，应提前了解交通路况、天气预报和交通安全提示 ，合理安排出行路线和出行时间，尽量错峰出行。出行前应仔细检查车辆维护保养状况，准备好必要的生活和防疫物资，应谨慎评估自身健康状况 ，未排除感染风险前或出现发热等症状时 ，倡导暂缓出行 。驾车时要集中精力，不分心驾驶，不疲劳驾驶，不超速行驶，驾乘车辆要全程全员系好安全带。谨记“开车不喝酒 、喝酒不开车” ，切勿酒后驾驶 。

　　行经高速公路，要保持安全车距 ，遇拥堵、缓行路段，切勿随意穿插 ，切勿占用应急车道 ，如发生交通事故 、车辆故障 ，牢记“车靠边、人撤离 、即报警” ，避免发生二次事故 。恶劣天气条件下出行 ，要严格遵守“降速、控距、亮尾”措施 ，通过急弯陡坡、积雪结冰路段 ，要提前降低车速，不急打方向、急踩刹车，防止车辆失控侧滑侧翻。

　　乘坐客运车辆出行 ，要到正规客运场站 ，切勿乘坐非法营运客车；农村地区乘车出行要乘坐安全性能良好 的私家车或正规 的客运班线，不要搭乘轻型货车、三轮车 、拖拉机等非载客车辆 ，不要乘坐超员车辆。

找到组织 信任组织 依靠组织******

　　在全面推进乡村振兴中 ，农村基层党组织如何发力？如何破解农民富裕了却与组织疏远的现象 ？怎样让群众在家门口就能找到组织 、信任组织、依靠组织，共同实现乡村振兴的目标 ？北京市平谷区镇罗营镇作为国家乡村振兴示范区，找到了一条提升基层组织效能 的“独家秘笈”。

　　镇罗营镇位于北京市平谷区最北部 。近年来，该镇取消村委会独立办公室 ，安排村“两委”干部到村民中心统一开放办公，打开村委会大门 ，让群众能随时找到组织 ，直接与村干部对话；构建镇党委 、村党组织、农村党员全员发力 的服务模式，实现农村的事有人管；发展适合本镇特色主导产业，让群众不出村能致富……

　　打开村委会大门迎接乡亲

　　让群众找得到组织

　　镇罗营镇上镇村村委会有一间房，挂牌为“村民服务中心” 。走进房间，内有一排办公桌。从2022年7月开始 ，村干部统一把工位搬到这里 ，连村党支部书记刘德宏的单独办公室都被取消了，大厅最右边 的工位就属于他 。

　　刘德宏担任村党支部书记已十几年，过去，他的办公室有沙发 、茶桌 ，敞亮 、体面 。可群众找他需敲门进屋 ，这一道门就拉开了干部群众之间 的距离 。“现在办公环境肯定不如以前 ，但现在 的办公地能开门迎乡亲，干部随时和群众面对面 。”刘德宏介绍 ，村里开展集中办公后 ，村民办事说事 ，都能“一站办齐”，再也不用各办公室来回跑了。

　　2022年7月以来，村里的接诉即办投诉件的数量归零 。

　　推动村干部集中办公，是平谷区健全高效有序基层治理机制的一项举措。旨在通过推广村干部集中办公制度，打通为民便民利民 的“绿色通道”。镇罗营镇落实平谷区要求 ，按照“办公空间最小化”原则，在大庙峪村 、下营村、上镇村先行试点 ，取消村“两委”干部独立办公室，实现集中开放办公，专门出台村“两委”干部集中办公管理制度 ，要求村干部不论具体分工如何，要对所有业务有所了解 ，落实首问负责制，不能说“不知道”“说不清” 。按照镇里统一部署 ，各村根据实际情况，安排村干部轮班在岗 ，让群众能24小时找得着人、办得了事。

　　腾出的空间怎么用？镇罗营镇相关负责人介绍，全镇20个村已全部实现集中办公，共腾出47间1016平方米闲置空间 ，有的建成了图书馆 、娱乐室 ，有的建成大桃直播间 ，也有 的建成村史资料室、医务室。

　　“集中办公不仅 是办公地变迁，更是通过功能整合 、流程再造、服务优化，实现办公事项 的集中 、为民服务 的集中 。”镇罗营镇相关负责人表示 ，“打开村委会大门” ，推行集中办公 ，不仅拆除了干群关系 的“隔心墙” ，还为群众搭建了一个有事能说、有苦能诉、有理能评的矛盾纠纷解决平台 ，方便群众办事只进一个门，实现接诉即办，群众有了主心骨和归属感 。“有事找组织”，已经成为镇罗营镇群众共识。

　　紧扣群众切身需求破难题

　　让群众信任组织

　　镇罗营镇位于深山区，年轻人外流现象突出 ，老龄率35.4%。“上镇村是镇罗营镇人口最多 的村庄之一 ，60岁以上 的老人508人，老龄率高达42.7%。”据村干部介绍，面对老龄率高、老年人不愿离村等实际情况，养老成为上镇村乃至全镇亟待解决的问题 。

　　上镇村从2022年开始互助养老实践 ，这是一种农村养老模式的新尝试 。上镇村发动村内党员和妇女等力量，通过自愿报名、严格筛选的方式，选拔出72名志愿者 ，组成“党员巾帼敬老服务队”等4个志愿者团队 ，为村内老年人提供互助养老服务 。互助不仅发生在邻里之间 ，也产生于老人之间 。低龄 的老人服务于高龄老人，健康的老人帮助生病的老人。养老服务紧扣村民需求，集中在做饭、理发、就医等领域。形成了由“面”到“点” 的精细化乡村互助养老新模式，着力解决老人不愿离村、就近养老及老有所为问题。

　　“党员巾帼敬老服务队”队员沈太景成为志愿者之后 ，第一个帮助的是65岁的孙桂英 。孙桂英曾经 是家里 的“顶梁柱” ，不仅照看小孙女，还照顾70多岁 的老伴儿和90多岁的母亲 。然而，孙桂英突发疾病后 ，家里“停摆”了 。沈太景陪孙桂英看病 ，给孙家人做饭 ，有时还要帮助照顾孙桂英 的小孙女。

　　在充分发挥志愿者互助作用 的同时 ，上镇村强化网格员对老年家庭的走访，要求每名网格员每周入户1至2次，每次不低于15分钟，为老人及特殊人员做好帮买帮送、安全检查、问题收集等事项。针对失能失智的老人家庭，上镇村组建4个互助养老点 ，设置养老管家 ，为老人们提供就医、生活等各个方面 的帮助 ，为这些老人提供长期且持续 的服务 。

　　上镇村只 是镇罗营镇解决农村养老难题的一个实例 。据介绍 ，该镇党委 、政府规范出台《镇罗营镇养老互助点建设规范》《镇罗营镇养老管家管理规范》《镇罗营镇上镇村互助养老志愿服务时间银行管理办法》等相关文件方案，明确服务内容 ，保障规范化管理，指导各村立足本村实际，灵活运用互助力量破解本村养老难题。

　　同时 ，镇罗营镇还建设一家养老驿站、两家互助养老点和一所村民中心，老年人可在这些机构中享受包括助餐、助洁、助浴 、助行、紧急救助、文化娱乐、帮买帮送 、家政维修等多项服务。该镇围绕群众需求 ，办好民生实事，让群众实现“家门口”养老。

　　发展适合本地特色的产业

　　让群众依靠组织

　　“小农户”直接对接“大市场”存在生产规模小 、经营方式分散、生产效率较低等突出问题。镇罗营镇东四道岭村属于山区村 ，桃 、梨、苹果、核桃等林果业 是本村传统产业 。为打破“户自为战”的传统种植模式，东四道岭村党支部以服务为纽带，把农户组织了起来。

　　通过引入现代生物科技技术，实施大桃种植有机化改造 ，充分发挥村集体经济组织“统”的作用 ，成立村集体领办的东四道岭村果品产销专业合作社 。村党支部带领农户 ，与科技公司 、科研院所合作，通过推广测土配方施肥、增施有机肥，完成土壤有机改良，提升有机大桃品质。硬化田间路面、架设灌溉管道等配套设施 ，及时解决村民果品运输、果木浇水等难题 ，引进大桃优良品种 ，推进果树品种更新。组建村级服务工作组，安排专人负责有机大桃 的收储、运输和市场对接 ，保证各环节有序衔接。近年来 ，该村还与生鲜超市、大型企业、高校等对接，实现直供直销。随着种植规模和产量扩大 ，逐步发展会员制、订单制销售，带动果农大幅增收 。

　　镇罗营镇通过深化乡镇级集体产权制度改革 ，积极探索推进镇联社下设专业化 的农业产业公司方式 ，整合全镇资源，聚焦老北京小蜜梨和8000多棵百年老树 ，实施小蜜梨高端品牌发展工程 ，从品种保护、提质、存储 、品牌包装等全链条进行规范提升 ，重新定位产品 ，主推“点对点、个性化 、定制化”销售，把农业做“精”做强。

　　近日 ，《组织振兴为杠杆推进乡村全面振兴 ：北京市平谷区镇罗营镇国家乡村振兴示范区典型经验汇编》在京发布 。“镇罗营镇以组织振兴为杠杆 ，健全和完善乡、村两级集体经济组织体制机制 ，形成了组织振兴撬动乡村全面振兴的新模式 ，探索了一条具有一般性示范意义 的全面推进乡村振兴 的实践路径 。”参与典型经验汇编的北京市农研中心经济体制处处长陈雪原说，通过加强顶层设计 ，构建镇党委领导下的镇政府与镇联社有机统一 的组织内核 ，选优配强村带头人、规范村级重大事项管理、推动各类组织发挥作用，让群众能找到组织 、信任组织、依靠组织，切实提高了基层组织的凝聚力 、战斗力，为乡村振兴示范区建设打下了坚实 的基础。（农民日报·中国农网记者 焦宏 李婧）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）