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江苏：立法促进数字经济做优做强（地方立法新实践）******

　　“产品代入模型库 ，测算和分析市场投放后潜在 的状态和效益……”最近，红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔 ：企业首席数据官 。

　　江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》），并于今年8月1日起施行。其中第67条规定 ，鼓励企业建立首席数据官制度 ，由企业相关负责人担任首席数据官，推动企业构建数据驱动的生产方式和管理模式。

　　企业首席数据官职能 的发挥以及制度的建立 ，是企业实现智改数转 、提升竞争力 的重要载体 ，也 是江苏数字经济发展的一个缩影 。

　　如何进一步做优做强数字经济 ，使之成为转型发展的关键增量？江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍 ，《条例》共9章85条 ，包括数字技术创新、数字基础设施建设 、数字产业化 、数据利用和保护等内容，旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展 ，为做强数字经济提供有力法治保障。

　　“《条例》的出台 是破解数字经济发展痛点 、难点问题的迫切需要 。”夏正芳介绍，江苏数字经济发展快 、规模大，但在数字技术创新驱动 、龙头企业培育壮大、数据资源开发利用等方面还有一定差距。

　　为推动数字产业创新发展，《条例》作出了一系列规定 ：省人民政府根据产业发展趋势 ，结合本省发展 ，统筹规划全省数字产业发展；在集成电路 、物联网等特色优势领域 ，加快重大项目推进、产业链上下游对接配套 、骨干龙头企业培育，打造具有国际竞争力的产业高地；推动软件产业集群建设 ，培育软件名城和软件名园，构建安全可控 、开放协同 的现代软件产业体系 。

　　另外 ，针对实践中存在 的中小企业转型成本高 、转型难导致不敢转、不能转的问题，《条例》提出了颇多“亮点条款” 。

　　“结合调研中各方提出 的针对性意见建议，我们通过《条例》中的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型 。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍，例如 ，《条例》明确提出推动企业实施智能化改造，推广服务型制造新模式 ；规定支持数字技术在先进制造业集群的深度应用 ，鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台 ；要求加大对工业互联网发展的支持力度 ，推动运用高适配 、快部署、易运维的工业互联网解决方案，降低中小企业 的工业互联网使用成本……

　　“《条例》的制定实施，加快推进了产业数字化转型，持续深化融合应用，为经济发展带来坚强保障。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍 ，目前，江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个 ，新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家 ，创新经济发展迎来全新机遇 。

　　版式设计 ：蔡华伟

你 的隐私，大数据怎知道******

　　作者 ：杨义先、钮心忻（均为北京邮电大学教授）

　　在网络上 ，每个人都会或多或少 ，或主动或被动地泄露某些碎片信息。这些信息被大数据挖掘 ，就存在隐私泄露 的风险 ，引发信息安全问题。面对汹涌而来的5G时代 ，大众对自己的隐私保护感到越来越迷茫 ，甚至有点不知所措 。那么 ，你 的隐私，大数据是怎么知道 的呢 ？大家又该如何自我保护呢？

　　1.“已知、未知”大数据都知道

　　大数据时代，每个人都有可能成为安徒生童话中那个“穿新衣”的皇帝 。在大数据面前，你说过什么话 ，它知道；你做过什么事 ，它知道；你有什么爱好，它知道；你生过什么病，它知道 ；你家住哪里 ，它知道 ；你 的亲朋好友都有谁，它也知道……总之，你自己知道 的，它几乎都知道，或者说它都能够知道 ，至少可以说 ，它迟早会知道 ！

　　甚至 ，连你自己都不知道 的事情 ，大数据也可能知道。例如 ，它能够发现你的许多潜意识习惯 ：集体照相时你喜欢站哪里呀 ，跨门槛时喜欢先迈左脚还是右脚呀 ，你喜欢与什么样的人打交道呀，你的性格特点都有什么呀，哪位朋友与你 的观点不相同呀……

　　再进一步说 ，今后将要发生的事情 ，大数据还是有可能知道。例如 ，根据你“饮食多 、运动少”等信息 ，它就能够推测出，你可能会“三高” 。当你与许多人都在独立地购买感冒药时，大数据就知道：流感即将暴发了 ！其实 ，大数据已经成功地预测了包括世界杯比赛结果、股票 的波动 、物价趋势、用户行为 、交通情况等 。

　　当然 ，这里 的“你”并非仅仅指“你个人”，包括但不限于 ，你 的家庭，你的单位 ，你的民族，甚至你的国家等 。至于这些你知道的 、不知道的或今后才知道 的隐私信息 ，将会把你塑造成什么， 是英雄还是狗熊？这却难以预知。

　　2.数据挖掘就像“垃圾处理”

　　什么 是大数据 ？形象地说，所谓大数据，就是由许多千奇百怪 的数据，杂乱无章地堆积在一起。例如，你在网上说的话 、发 的微信、收发 的电子邮件等，都 是大数据的组成部分。在不知道 的情况下被采集的众多信息，例如被马路摄像头获取 的视频、手机定位系统留下的路线图 、驾车 的导航信号等被动信息，也都 是大数据的组成部分。还有，各种传感器设备自动采集 的有关温度 、湿度 、速度等万物信息，仍然是大数据 的组成部分 。总之 ，每个人、每种通信和控制类设备 ，无论它是软件还 是硬件 ，其实都是大数据之源 。

　　大数据利用了一种名叫“大数据挖掘” 的技术，采用诸如神经网络 、遗传算法、决策树 、粗糙集、覆盖正例排斥反例 、统计分析、模糊集等方法挖掘信息。大数据挖掘的过程，可以分为数据收集 、数据集成、数据规约 、数据清理、数据变换 、挖掘分析 、模式评估 、知识表示等八大步骤 。

　　不过，这些听起来高大上的大数据产业，几乎等同于垃圾处理和废品回收 。

　　这并不 是在开玩笑。废品收购和垃圾收集，可算作“数据收集”；将废品和垃圾送往集中处理场所，可算作“数据集成” ；将废品和垃圾初步分类 ，可算作“数据规约”；将废品和垃圾适当清洁和整理，可算作“数据清理”；将破沙发拆成木 、铁 、布等原料 ，可算作“数据变换” ；认真分析如何将这些原料卖个好价钱 ，可算作“数据分析” ；不断总结经验 ，选择并固定上下游卖家和买家，可算作“模式评估”；最后，把这些技巧整理成口诀，可算作“知识表示” 。

　　再看原料结构。大数据具有异构特性 ，就像垃圾一样千奇百怪 。如果非要在垃圾和大数据之间找出本质差别的话 ，那就在于垃圾 是有实体 的 ，再利用 的次数有限；而大数据是虚拟 的，可以反复处理，反复利用 。例如 ，大数据专家能将数据（废品）中挖掘出的旅客出行规律交给航空公司 ，将某群体的消费习惯卖给百货商店等 。总之，大数据专家完全可以“一菜多吃”，反复利用，而且时间越久 ，价值越大。换句话说 ，大数据 是很值钱的“垃圾” 。

　　3.大数据挖掘永远没有尽头

　　大数据挖掘 ，虽然能从正面创造价值，但 是也有其负面影响 ，即存在泄露隐私 的风险 。隐私是如何被泄露 的呢 ？这其实很简单，我们先来分解一下“人肉搜索” 是如何侵犯隐私的吧！

　　一大群网友，出于某种目的，利用自己 的一切资源渠道，尽可能多地收集当事人或物 的所有信息；然后 ，将这些信息按照自己的目 的提炼成新信息，反馈到网上与别人分享 。这就完成了第一次“人肉迭代” 。

　　接着，大家又在第一次人肉迭代 的基础上，互相取经 ，再接再厉，交叉重复进行信息的收集 、加工、整理等工作，于是，便诞生了第二次“人肉迭代” 。如此循环往复，经过多次不懈迭代后，当事人或物 的画像就跃然纸上了 。如果构成“满意画像”的素材确实已经证实，至少主体是事实，“人肉搜索”就成功了 。

　　几乎可以断定，只要参与“人肉搜索”的网友足够多，时间足够长，大家 的毅力足够强 ，那么任何人都可能无处遁形。

　　其实，所谓的大数据挖掘 ，在某种意义上说 ，就是由机器自动完成的特殊“人肉搜索”而已。只不过 ，这种搜索 的目的，不再限于抹黑或颂扬某人 ，而 是有更加广泛的目的，例如 ，为商品销售者寻找最佳买家、为某类数据寻找规律、为某些事物之间寻找关联等。总之，只要目 的明确，那么 ，大数据挖掘就会有用武之地 。

　　如果将“人肉搜索”与大数据挖掘相比 ，网友被电脑所替代 ；网友们收集 的信息，被数据库中 的海量异构数据所替代；网友寻找各种人物关联 的技巧，被相应的智能算法替代 ；网友们相互借鉴、彼此启发 的做法，被各种同步运算所替代。

　　各次迭代过程仍然照例进行，只不过机器的迭代次数更多 ，速度更快 ，每次迭代其实就是机器 的一次“学习”过程 。网友们的最终“满意画像”，被暂时的挖掘结果所替代 。之所以说 是暂时 ，那 是因为对大数据挖掘来说 ，永远没有尽头 ，结果会越来越精准 ，智慧程度会越来越高，用户只需根据自己 的标准 ，随时选择满意 的结果就行了 。

　　当然 ，除了相似性外 ，“人肉搜索”与“大数据挖掘”肯定也有许多重大的区别。例如，机器不会累 ，它们收集 的数据会更多 、更快 ，数据 的渠道来源会更广泛。总之 ，网友 的“人肉搜索”，最终将输给机器的“大数据挖掘”。

　　4.隐私保护与数据挖掘“危”“机”并存

　　必须承认，就当前的现实情况来说，大数据隐私挖掘 的“杀伤力” ，已经远远超过了大数据隐私保护 的能力；换句话说 ，在大数据挖掘面前，当前人类有点不知所措 。这确实是一种意外。自互联网诞生以后，在过去几十年 ，人们都不遗余力地将碎片信息永远留在网上。其中 的每个碎片虽然都完全无害，可谁也不曾意识到 ，至少没有刻意去关注，当众多无害碎片融合起来，竟然后患无穷 ！

　　不过 ，大家也没必要过于担心 。在人类历史上，类似的被动局面已经出现过不止一次了。从以往 的经验来看，隐私保护与数据挖掘之间总 是像“走马灯”一样轮换的——人类通过对隐私的“挖掘”，获得空前好处 ，产生了更多需要保护 的“隐私”，于 是 ，不得不再回过头来，认真研究如何保护这些隐私 。当隐私积累得越来越多时 ，“挖掘”它们就会变得越来越有利可图，于 是，新一轮的“挖掘”又开始了。历史地来看，人类在自身隐私保护方面，整体处于优势地位 ，在网络大数据挖掘之前 ，“隐私泄露”并不 是一个突出 的问题 。

　　但是，现在人类需要面对一个棘手 的问题——对过去遗留在网上的海量碎片信息 ，如何进行隐私保护呢？单靠技术 ，显然不行，甚至还会越“保护” ，就越“泄露隐私”。

　　因此，必须多管齐下 。例如从法律上，禁止以“人肉搜索”为目 的 的大数据挖掘行为 ；从管理角度，发现恶意的大数据搜索行为 ，对其进行必要 的监督和管控 。另外 ，在必要的时候，还需要重塑“隐私”概念，毕竟“隐私”本身就 是一个与时间 、地点 、民族 、文化等有关 的约定俗成 的概念。

　　对于个人的网络行为而言，在大数据时代 ，应该如何保护隐私呢？或者说，至少不要把过多包含个人隐私 的碎片信息遗留在网上呢？答案只有两个字 ：匿名 ！只要做好匿名工作 ，就能在一定程度上 ，保护好隐私了 。也就 是说 ，在大数据技术出现之前，隐私就 是把“私”藏起来，个人身份可公开，而大数据时代，隐私保护则 是把“私”公开（实际上 是没法不公开） ，而把个人身份隐藏起来，即匿名 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 16版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）