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包工头欠薪后失联被刑事拘留 广东湛江公安为农民工追回劳动报酬73万余元******

　　本报记者　　邓 君

　　本报通讯员 尹雁宏 李晓丹

　　广东湛江某建筑公司欠薪73万余元 ，包工头却以生病为由 ，跟警方玩起了“捉迷藏” ，拒绝接受调查。近日，广东省湛江市公安局霞山分局严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为 ，办理了这起拒不支付劳动报酬案，刑拘1名犯罪嫌疑人 ，为30名工人追回劳动报酬 。

　　2022年12月14日 ，湛江市公安局霞山分局建设派出所接到区人力资源和社会保障局移交的一宗拒不支付劳动报酬案件 。

　　据人社局反映，该案所涉及的项目总包公司是广东万某建筑工程有限公司（以下简称万某公司） ，基坑支护专业分包单位 是某经建筑工程（湛江）有限公司（以下简称某经公司） ，某经公司法人代表为徐某诚，某经公司派驻该项目负责人（包工头）为何某令。

　　2022年9月7日，该项目工人王某文等30名工人向人社局反映在该项目被某经公司拖欠工资共计73.2万余元，人社局于当月13日立案查处，并分别找到徐某诚和何某令询问调查督促支付拖欠的工人工资。

　　直到当年11月5日，人社局劳动保障监察综合执法大队从王某文等3名工人代表处了解到，30名工人被拖欠的工资仍未支付 。随后，人社局先后于2022年11月7日和2022年11月17日两次向某经公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》 ，要求某经公司限期支付王某文等人被拖欠的工资。然而 ，某经公司未能在规定期限内结清王某文等人被拖欠的工资 。

　　2022年12月14日 ，霞山警方接收该案件后 ，由建设派出所主办该案 。次日，侦查民警立刻召集王某文等3名工人代表了解情况 ，经询问得知，工人工资均由何某令约定并支付 ，所有工人均未签订劳动合同 。工程结束后，工人曾向某经公司 、何某令 、万某公司及开发商多次讨薪 ，但只有个别工人领取到部分工资 ，大部分工人一分钱都没领到 。工人多次讨薪后 ，何某令竟直接失联不接电话 。

　　由于工人均来自农村 ，更有多人是家庭唯一劳动力 ，欠薪数额较大且时间较长，现年关将至，工人急需领取报酬回家过年，因此情绪非常激动。侦查民警在现场向工人代表表明态度 ，承诺会在最短的时间内竭尽全力帮助追回欠薪并将涉案人员绳之以法 ，同时嘱咐工人代表积极安抚好其他工人 的情绪 。

　　随后 ，侦查人员对万某公司派驻在该项目现场办公室成员何某鑫进行了询问调查 。据何某鑫所述 ，万某公司都是按时支付某经公司该项目工程进度款，从无拖欠 ，截至2022年6月27日 ，万某公司直接支付某经公司该项目工程进度款595万余元 ，并代付该项目21名工人工资共计37万元。

　　2022年12月17日 ，霞山警方前往多地大力搜集旁证，证实何某令 的确欠薪73万余元，遂立刻对其进行口头传唤。然而 ，何某令称自己核酸阳性 ，但拒绝提供健康码 ，漠视侦查人员的传唤，拒接民警电话。

　　2022年12月22日，霞山警方对该案立案侦查 。直到民警将传唤证图片和其触犯的法条及可能引发 的严重后果通过短信送达何某令，要求何某令限期内到公安机关配合调查，否则将对其采取追逃和抓捕措施 ，何某令才意识到事情严重性 ，于2022年12月28日到案。同日，何某令被依法刑事拘留 。

　　经审讯，2021年7月何某令从开发商处拿到该项目基坑支护工程 ，因没有足够资金 ，找到何某京投资该工程 ，何某京又联系某经公司挂靠承包该工程，该工程总造价844万余元，截至2022年6月，某经公司已收到万某公司支付 的工程进度款600余万元 ，但其以万某公司未结清工程款为由一直拒不支付拖欠的30名工人工资73万余元 。

　　民警对何某令进行普法教育 ，告知应立即筹集资金支付拖欠的工人工资争取宽大处理 。同时，民警又与开发商 、万某公司相关人员取得联系 ，希望在追讨30名工人被拖欠 的工资事项上取得对方支持。

　　终于 ，2022年12月29日，侦查人员召集工人代表与何某令在人社局相关负责人、万某公司相关人员及建设派出所负责人共同见证下 ，在派出所会议室对某经公司因该项目拖欠的工人工资明细进行最后核对确认 ，当日22时许，30名工人被拖欠的73万余元工资全部支付结清。

　　在处理欠薪案件过程中 ，霞山公安分局以“春风利剑2023”专项行动为契机，积极主动与区人力资源和社会保障局形成联动机制，组建清欠专班 ，动态关注欠薪线索及清欠工作开展情况 ，定期召开案件研讨会 ，分析总结案件办理经验教训 ，提升执法队伍执法能力。同时，不断总结典型案例 ，对外进行宣传教育 ，增加了被欠薪务工人员的信任感 。

江苏 ：“勇挑大梁”开创高质量发展新局面******

　　【深入学习贯彻党的二十大精神·高质量发展】

　　光明日报记者 苏雁

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。在改革开放的市场前沿 ，在创新兴业 的工厂车间，在满足人民美好生活需要 的基层一线，各地区各行业牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚定信心、积极作为 ，扎实推动经济不断实现质 的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。今日起 ，本刊推出“深入学习贯彻党的二十大精神·高质量发展”专题，分享新征程上开拓奋斗的故事，感受新时代的蓬勃生机。

　　冬春之交，一家家企业产销两旺 的火热氛围，一个个工地机器轰鸣 的建设场景 ，汇聚成江苏大地上最暖的风景 。

　　1月2日，联合汽车电子有限公司江苏太仓公司二期工地上热火朝天 。“7月，厂房就要竣工了！用于生产新能源汽车动力总成 ，以满足不断扩大的新能源汽车零部件需求 。”联合汽车公司项目部负责人告诉记者 。在他身后 ， 是苏州新年第一个集中开工现场 ，工地上钢结构拼接 的撞击声，吹响了春天奋进 的号角。

　　2023年 的苏州新年第一个集中开工仪式聚焦“新能源汽车产业创新集群建设” ，总投资916亿元 的142个新能源汽车产业项目，在苏州市域内集中开工签约或投产投用。“苏州要紧抓重要产业机遇、重大产业项目不放松 ，以分秒必争的冲刺状态夯实经济发展基础 ，扛稳江苏经济发展‘压舱石’重任 。”会场上，江苏省委常委 、苏州市委书记曹路宝 的发言掷地有声 。

　　苏州新年第一个集中开工仪式现场的火热场景，是江苏大地奋力开创高质量发展新局面的一个缩影 。开拓进取 ，只争朝夕 ，8500万江苏儿女“勇挑大梁” ，牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神 ，统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动高质量发展，加快构建现代化产业体系 ，全面深化改革开放 ，展现新时代新征程实业报国 、产业报国 的江苏担当。

江苏中远海运特种装备制造生产车间 ，工人正在进行LNC罐箱生产。资料图片

　　1.敢为人先 ，跑出经济发展“加速度”

　　春江水暖。2022年岁末 ，江苏多个城市纷纷包机出国，带领招商团队和企业赴海外维护客户、争取订单。

　　一则则看似简短的信息，道不尽满载而归的喜悦之情——

　　12月5日，徐州组织4家外贸企业赴境外参加“中东迪拜五大行业展”，对接客商160余家，达成意向成交额260万美元；12月7日 ，南通64家企业参加2022日本东京亚洲纺织成衣展冬展 ，最终达成意向成交金额2亿元 ；12月9日 ，苏州赴欧经贸团30个招商小分队达成意向投资59.54亿美元 ，随行的外贸企业揽回订单约30亿元 。

　　“赴海外招商引资拓市场 ，我们收获 的不仅仅是项目和订单，还有继续扩大‘走出去’的强烈信心 。”江苏长江纸业有限公司总经理顾丽感受颇深 。欧洲之行她 的公司拿到约1500万美元订单 ，远超预期 ，其中有1/3 的订单来自新客户。

　　敢为人先 ， 是刻在江苏人骨子里的先天基因 。面对需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力，江苏各地在产业主赛道上彰显特色，实现优势互补 、差异化发展。

　　地处江苏最北端 的连云港 ，发力建设“一带一路”强支点 。万吨级泊位已超70个 ，85条港口航线覆盖波斯湾、南非等地，串接起20条海铁联运通道及苏鲁豫皖内河港口。

　　一连串喜人 的消息从四面八方传来。常州瞄准新能源汽车赛道 ，前瞻布局动力电池领域全产业链 ，涵盖电池材料等31个关键环节，新能源领域产值超5000亿元。扬州2022年百亿级重特大项目签约已达8个 ，超过此前十年 的总和 。建市只有短短26年 的宿迁 ，全市经济总量由最初 的全国第146位跃升至第75位，成为江苏乃至长三角地区发展速度最快 、综合实力提升最明显的地级市之一 。

江苏无锡一家企业的电动汽车生产线 。资料图片

　　2.补链强链 ，打造“搬不走 、压不垮、拆不散” 的产业集群

　　2022年10月16日，党的二十大开幕前 ，党的二十大代表 、江苏省昆山市委书记周伟亮相“党代表通道”。当有记者问及 ：“外界一直有外资撤离中国 的言论 ，作为中国利用外资比较集中 的地方 ，昆山 是否遇到了类似现象？”周伟微笑着和记者分享了一个故事 ：“一家知名的光电企业 ，在2013年投资昆山13亿美元 的基础上 ，新近又追加18亿美元 的投资，持续增资昆山 。”周伟还透露 ，今年8月，昆山已经提前4个月完成外资到账的全年目标任务 。

　　在国际贸易和投资增长普遍乏力 的当下 ，昆山为何有如此亮眼的表现？昆山给出 的答案 是，“产业链优势就 是最大 的底气 。”

　　多年来，江苏坚守实体经济 ，把制造业作为高质量发展的根基 ，举全省之力打造一批“搬不走 、压不垮、拆不散”的产业集群 。

　　作为全国典型的老工业基地和资源枯竭型城市 ，产业强市是徐州发展的核心词 。卡特 、徐工等龙头企业发展迅猛，利勃海尔等名企纷纷布局徐州，这里正逐步构建起完备 的“主机—零部件—后道服务”全链条协作关系。

　　专精特新“小巨人”企业专注于市场细分领域 ， 是强链固链补链的重要一环。2022年，围绕16个先进制造业集群确定的重点领域和50条重点产业链 的关键环节 ，江苏率先探索建立了创新型中小企业—专精特新中小企业—“小巨人”企业—制造业单项冠军企业的梯度培育体系。

　　南京市在全国率先出台支持专精特新中小企业参加政府采购的落地政策，对专精特新中的小微企业给予20％的价格抵扣，推动创新型企业厚积成势。无锡列出引进8000家科技型企业的发展目标，在全国多地建立了30多个科创飞地 ，投入30多亿元建立科创载体 ，供人才团队拎包入住。

　　近期 ，工业和信息化部公布了45个国家先进制造业集群名单 ，其中江苏占10席，涵盖软件信息、船舶 、新材料 、医药等重点产业。这些集群正成为驱动江苏制造由大变强的澎湃力量。

江苏苏州工业园区月亮湾全景 。张倩摄/光明图片

　　3.集聚资源 ，创新活力奔涌不息

　　在近期召开的江苏省委十四届三次全会上 ，江苏省明确支持南京建设国家区域科技创新中心 。江苏省委常委 、南京市委书记韩立明说，南京要拥抱创新经济 ，更加突出前沿技术创新 ，奋力打造全国重要的区域创新高地和人才高地。

　　2022年 ，南京紫金山未来网络实验室发布全球首个“广域确定性网络系统” 。该系统能为工业、无人驾驶、远程医疗等经济社会新场景提供定制网络服务 。

　　近年来 ，江苏以攻克一批关键核心技术为突破口，不断提升产业集群创新水平，涌现出一批国际领跑或并跑的先进技术。在问天实验舱里，35款数万只（套）关键核心元器件来自中国电科第55研究所；神舟十五号载人飞船上，应用了江苏多家高校院所提供 的配套技术 ；卡塔尔世界杯足球赛 ，从足球到电力工程到基建 ，江苏制造元素无处不在……

　　党 的二十大报告强调，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战 。直径约10厘米 、厚度只有0.35毫米……近日 ，在国家第三代半导体技术创新中心（苏州），记者见到仅三张A4纸厚度 的碳化硅晶片。“这是第三代半导体 的关键核心材料之一 ，看着不起眼，却是个实打实 的节能高手 。我们正在进行联合攻关，用它为新能源汽车打造国产‘功率芯’。”江苏第三代半导体研究院院长徐科介绍。

　　创新让企业向纵深扎根 ，不断优化 的营商环境则为企业发展保驾护航。2022年岁末 ，在江苏智建美住智能建筑科技有限公司智美云工厂生产车间内，建筑模板正在快速组装成型等待发货。“2022年四季度，我们又接连收获了三笔优质订单，价值4000多万元！”企业运营总监李松歌告诉记者。

　　在企业心无旁骛抓发展 的背后，一套惠企“组合拳”紧紧跟随。“当前 ，我们瞄准企业发展 的难点和堵点问题，一方面 ，充分释放‘退、免、减 、缓 、降’等各项政策叠加效应，切实减轻企业税费负担 ；另一方面 ，积极帮助企业用好密集出台的金融政策，推动金融活水持续涌向企业发展的关键环节。”江阴市常务副市长王琪介绍道。

　　2022年 ，江苏先后出台“苏政40条”“助企纾困22条”等政策措施，极大地激发了各类市场主体的积极性和主动性。临近春节 ，江苏各地用“真金白银”助力企业稳生产稳就业。盐城市大丰区出台激励措施 ，对符合条件的规上制造业企业，按企业当月参加社保职工每人500元到1000元的标准进行奖补，单个企业奖补金额封顶50万元，助力经济“开门红”。

　　创新活力在江苏大地奔涌不息 。数据显示，我国15.1% 的领跑技术分布在江苏 ，1/5 的高技术产品出口来自“江苏制造”。在全面推进中国式现代化 的征途中 ，江苏儿女向着“强富美高”新江苏建设大踏步前进 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 05版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）