【地评线】秦平：坚定践行生态文明持续建设美丽中国******

　　近日 ，国家林草局、财政部 、自然资源部 、生态环境部联合印发了《国家公园空间布局方案》 。《方案》确定了国家公园建设 的发展目标 、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等主要内容 。相关负责人介绍 ，《国家公园空间布局方案》坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念 ，实现自然生态系统 的原真性 、完整性保护，维护国家生态安全，为建设美丽中国和人与自然和谐共生的现代化筑牢生态根基 。

　　生态文明深入人心，绿色发展蔚然成风 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，坚持“像保护眼睛一样保护生态环境 ，像对待生命一样对待生态环境”，从思想、法律 、体制 、组织、作风上全面发力，全方位 、全地域、全过程加强生态环境保护，开展了一系列根本性、开创性 、长远性工作，决心之大 、力度之大、成效之大前所未有 。经过不懈努力 ，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐 ，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰 。数据显示，2012年至2021年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6% 的经济增长，二氧化碳排放强度下降了34.4% ，是全球能耗强度降低最快的国家之一。不仅如此 ，我国水电、风电 、太阳能发电、生物质发电装机和新能源汽车产销量均居世界第一。我国的绿色发展实践有力表明，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的 。我们要充分发挥生态环境保护的引领 、优化和倒逼作用 ，加快推动产业结构调整优化 ，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式 ，提升经济发展 的“含金量”“含绿量” ，降低“含碳量” ，持续提升绿色可持续发展的坚实根基。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉 。空气更清新了 、蓝天更多了 、河水更清了、绿色公园随处可见……近年来，我国始终坚持以人民为中心的发展思想 ，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题 ，提供更多优质生态产品 ，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美 、生活之美 。随着我国社会主要矛盾发生变化 ，尤其 是全面建成小康社会后，人民群众对优美生态环境 的期望值更高。必须积极顺应人民群众对美好环境 的需求 ，让人们的生活在天更蓝 、山更绿 、水更清、环境更优美的优良生态环境中。

　　建设生态文明 ，关系人民福祉 ，关乎民族未来 。党 的二十大报告围绕推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 ，对新时代新征程生态文明建设作出重大决策部署。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，胸怀“国之大者”，牢固树立绿水青山就是金山银山 的理念，统筹产业结构调整 、污染治理、生态保护 、应对气候变化，协同推进降碳 、减污 、扩绿 、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国，为子孙后代留下美丽家园 ，为中华民族赢得美好未来。（秦平）

推动文旅深度融合 激发行业复苏动能******

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议在系统总结过去5年的理论成果和实践经验的基础上 ，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针 。会议聚焦文化和旅游深度融合的理论创新成果 、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注

　　2023年全国文化和旅游厅局长会议 是党的二十大之后文化和旅游系统召开 的第一次全国性会议，也是进一步优化疫情防控政策“新十条”和“乙类乙管”实施后召开 的一次全行业高度关注 的会议 。会议聚焦文化和旅游深度融合 的理论创新成果 、旅游市场复苏和旅游业高质量发展的政策创新及任务部署 ，引发全系统和全行业 的高度关注。

　　党的二十大报告提出 ，“坚持以文塑旅 、以旅彰文 ，推进文化和旅游深度融合发展”，较以往增加了“深度”二字，提出新 的更高要求 。如何科学把握文化和旅游深度融合的理论内涵、价值取向、动能转化和实践进路， 是文化和旅游系统 、旅游行业需要面对的现实课题 。

　　2018年以来，文化和旅游系统从大众旅游 的人民性出发 ，提出文化建设和旅游发展都 是为了满足人民日益增长 的美好生活需要 。本次会议在系统总结过去5年 的理论成果和实践经验 的基础上，进一步明确了当前和今后一个时期文化和旅游深度融合 的工作方针：坚持优势互补、相得益彰 ，让“诗”和“远方”在共创美好生活中“融”得自然、“合”得协调。

　　文化事业 、文化产业和旅游业在共创美好生活的旗帜下，正面回答了“为什么融”和“如何融” 的关键问题。坚持文旅相长 ，找准两者相容性 、契合处 、联结点，形成兼具文化和旅游特色 的新产品、新服务、新业态，而不再拘泥学术层面的表里之分和体用之争。这些体现新时代特点 的理论创新成果，必将成为文旅深度融合 的理念共识和旅游复苏的精神力量 。

　　在过去5年的理论建设和实践探索过程中 ，文化和旅游系统充分认识到“市场主体 是融合发展 的创新实践主体 ，培育融合发展 的市场主体要尊重市场规律”，既要强调“宜融则融 、能融尽融” ，又要看到不宜融、不能融则暂时不融。经由改革开放以来40多年 的发展 ，旅游已经成为经济属性强的战略性支柱产业和市场化程度高的现代服务业 ，公共文化 、非物质文化遗产、艺术创演、文化外交等文化事业 ，包括文化贸易 、数字文化、文化企业在内的文化产业 ，则具有更多的意识形态属性 ，市场化程度和产业化水平还有待强化。

　　本次会议要求 ，在推动文旅深度融合发展过程中 ，必须实事求 是 ，尊重遵循各自发展规律，多在“深”“实”上下功夫，科学有序推进。无论是旅游企业 ，还 是文化机构 ，都必须让自身成为具有战略引领力和产品创新力的市场主体，才能在深度融合过程中产生“1+1>2”的化学反应。

　　经过5年 的实践探索 ，特别是面对疫情发生以来旅游市场 的收缩，业界进一步认识到“景观之上是生活”“从风景到场景，旅游目 的地 是生活环境的总和”“从戏剧场到菜市场 ，重新发现旅行 的美好”等一系列新论断的现实意义和实践价值 。

　　坚持以文塑旅，就是要以社会主义核心价值观引领旅游业创新发展 ，让民族复兴 、人民幸福 的中国梦成为旅游业高质量发展的新动能 。在实践中引入科技 、文化、教育支撑的时尚元素和创意团队 ，让优秀文艺作品和优质旅游产品相互借鉴 、相互支撑 ，提升旅游品位 ，让旅游成为难忘的精神之旅、文化之旅。

　　坚持以旅彰文，不能只是一句口号 ，而是通过绿色旅游和文明旅游，推动中华优秀传统文化活起来、革命文化传下去、社会主义先进文化弘扬开 。从世界文化发展规律来看 ，艺术的高度往往需要以市场的厚度为支撑 。稳步复苏 的旅游需求 ，加速回暖 的旅游市场 ，数十亿人次的国内旅游者、上亿人次的出境旅游 ，完全可以在带动文化传播和推动文化繁荣战略进程中扮演更加关键的角色，发挥更加积极 的作用 。

　　党和国家机构改革以来 ，文旅融合发展已经积累了不少好 的做法与经验。过去3年 ，文化和旅游系统在统筹疫情防控和复工复产方面发布实施了许多行之有效的产业政策与行政举措。本次会议要求在认真总结经验、抓好工作落实的基础上谋划推出一批示范性政策举措 。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区 ，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区 。推动旅游演艺、文化遗产旅游 、沉浸式体验等已有融合业态转型升级，培育新型融合业态 。要研究制定深化文化和旅游领域项目管理的政策文件 ，推进全国文化和旅游投融资项目库建设。加快建立文化和旅游产业投资基金。

　　文化和旅游深度融合还体现在人类命运共同体理念指引下的对外文化交流和旅游合作领域 。会议提出 ，要统筹好文化传播和旅游推广，在文化传播中附加旅游推广，在旅游推广中注入文化元素。完善中外文化和旅游交流合作机制，办好中西文化和旅游年 、海外中国旅游文化周，办好中国国际旅游交易会 ，推进边境旅游试验区 、跨境旅游示范区建设 ，将“美丽中国”升级为“美好中国”。

　　刚刚过去的元旦假日旅游市场数据显示 ，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44% ；实现国内旅游收入265.17亿元 ，同比增长4.0%。更多的先行指标也表明，出游意愿 、消费预期 、产业景气 、企业家信心等与旅游有关的指标都指向更加积极的方向 。本次会议擘画了文旅融合新蓝图，部署了旅游复苏新任务，让我们有更加充分的理由对2023年旅游经济 的预期由谨慎乐观上调为乐观 。

　　（戴斌 作者为中国旅游研究院院长）