多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******
中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈
中新社记者 郭超凯
反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海 、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈 。
多地开出首张反诈行政罚单
加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位 ，正是反电诈法 的亮点之一 。
去年12月1日，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同)、罚款1.2万元的处理 。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人 。
连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……
记者梳理发现，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的，非法制造 、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或是非法买卖 、出租 、出借电话卡 、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助 的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。
山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划、实施、参与电诈活动的违法人员。
北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益 。开具行政罚单 、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈的念头。
填补“漏洞”，全链条打击电诈
2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快 、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布 、集团化运作 、精细化分工、跨境式布局” 的特点。
多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融 、互联网等多个行业。
反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题 ，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农” ，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上 。
庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚。
在外界看来，反电诈法 的出台 ，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处。
事实上，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。
随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本 。
对此，反电诈法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。
在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证，起到良好 的惩治效果。(完)
【新时代新征程新伟业】中国蚕业科学研究世界领先 “超级蚕”育种计划启动******
中新网重庆12月20日电 题 ：中国蚕业科学研究世界领先 “超级蚕”育种计划启动
中新网记者 钟旖
“我们正着手启动‘超级蚕’育种计划 ，希望以育种上 的跨越，助推蚕桑产业实现向仲怀院士提出 的‘重回经济发展主赛道’ 。”在实验室内忙碌 的西南大学家蚕基因组生物学国家重点实验室主任、国家蚕桑产业技术体系首席科学家代方银教授近日在接受中新网记者采访时如 是说 。
这 是中国蚕桑学领域唯一 的国家重点实验室，2022年已接连发布多个重要成果 。10月，代方银团队完成种质资源“千蚕基因组计划”，发布世界首张“家蚕超级泛基因组图谱” ，率先创建“数字家蚕”基因库 ，将中国蚕学研究推进到分子设计育种阶段……中国蚕业科学研究持续保持世界领跑地位 。
图为西南大学家蚕基因组生物学国家重点实验室主任代方银在实验室内指导工作 。 周毅 摄这样 的成果何以取得 ？窥一斑而知全豹 ，代方银向记者谈起从事家蚕遗传学研究的30年。
代方银1969年出生于贵州一个农村家庭 ，亲身经历磨砺，让他深知“农”为民之本的重要性。在填报高考志愿时 ，他主动选择西南农业大学(2005年与西南师范大学合并为西南大学)，并于1993年毕业留校，在现中国工程院院士、西南大学蚕学与系统生物学研究所所长向仲怀及前任国家蚕桑产业技术体系首席科学家鲁成的培养下，从事家蚕种质资源保护和研究 ，为蚕学发展执灯前行。
“当时，身边人都说我‘掉进了苦海’ ，但我并不觉得 。”代方银介绍说，保护家蚕品种资源， 是所有家蚕研究的基础。为保存好蚕品种，彼时他常年待在西南农业大学家蚕基因资源库内，像养育孩子一样照料蚕宝宝，同时收集 、鉴定、诱变及定向改造家蚕。
至世纪之交，资源库内蚕 的品系数从前人积累 的300多种增至700多种，西南农业大学正式宣布建成世界最大家蚕基因资源库 。目前 ，这一被誉为“蚕宫殿” 的“世界第一库”已占据领先地位20多年，保存着1100余种家蚕品系活体，为后期开展育种研究奠定雄厚基础。
蚕，中国从古至今最主要的经济昆虫之一 ，为国家经济社会发展立下汗马功劳 。但二十世纪八九十年代以来 ，家蚕育种遇到瓶颈。传统育种方法的局限性令家蚕 的品种 、产量、性状无明显改善 ，严重限制了蚕桑产业效益 的进一步提升 。
图为家蚕生命周期各阶段丰富的表型多样性 。 家蚕基因组生物学国家重点实验室供图代方银认为 ，培育高产、优质、高抗、具有特殊性能 的高价值蚕品种是家蚕育种 的重要方向，而为“育种”破局的前提是摸清影响家蚕育种性状 的基因状况。2019年代方银团队全面启动“千蚕基因组”计划，历时4年出炉“家蚕超级泛基因组图谱”。
据介绍，团队对主要来自“蚕宫殿”中 的1078份蚕种质资源进行了深度测序 ，囊括了目前最全面 的家蚕和野桑蚕基因组信息，是迄今全球动植物中最大的长读长泛基因组 。简单来说，通过这张图 ，科学家可以像“查字典”一样去对接表型和基因组密码 。
“这一成果将开启分子育种新纪元。”向仲怀评价说，如果说以前鉴定特定性状的基因或其因果变异犹如“大海捞针”，现在可谓 是“瓮中捉鳖”。超级泛基因组提供了“精细网格化” 的“坐标”指导，行家里手可以根据育种目标，结合基因组选择 、基因编辑、合成生物学等分子育种手段 ，实现设计育种。
从发展建成世界最大“家蚕基因库”到主持完成“千蚕基因组”计划 ，再到充满期待的“超级蚕”育种，代方银把其科研之路归纳为“三部曲”。他畅想 ，随着蚕桑基因组生物学成果向应用开发推进 ，现代蚕桑业实现转型升级后再次大力造福人类 ，不仅为乡村振兴、生物经济等提供新的供给，也可在医学、材料学等有关国家战略需要 的核心技术领域迸发出新的作用。
年过五旬，身兼教学、科研、管理等职 的代方银觉得自己 的时间愈发宝贵。他坦言，“超级蚕” 的设计育种之路或将面临曲折，但只要道路 是正确 的，就不怕用长期 的实践来检验 ，要努力去实现。
“科研 的本质就 是有需求导向和时代特征 的创新，而创新就是发现未发现、揭示未揭示 、创造未创造 。”代方银告诉记者。(完)
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