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【农业强国光明谈】“农业强国”路在何方？创新是根本驱动力******

　　我国农业科技创新水平如何？在哪些方面存在问题 ？怎样才能实现农业 的可持续发展？本期《农业强国光明谈》邀请中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯和中国农业科学院农业经济与发展研究所党委书记、研究员毛世平 ，一起了解我国 的农业科技发展之路 。

　　毛世平在节目中介绍，科技进步贡献率 是目前衡量农业科技水平 的重要指标之一，我国2021年科技进步贡献率达到61.5% ，创造了历史新高 。目前我国农业科技水平已经进入世界第一方阵，但比起农业发达国家，仍然存在差距 ，最明显的就是产学研融合方面，尚未解决“科技经济两张皮” 的问题 。党 的二十大报告中特别提到，对于适合市场 的农业科技成果 ，要以企业为主导地位强化产学研深度融合，实现创新链与产业链 的有效结合。

　　魏后凯表示，我国已经建立了规模庞大的农业科研教育体系 ，该体系对我国的农业现代化做出了很大贡献 。目前我们的农业科技发展主要存在三方面问题 ：第一 ，创新能力不足 ，创新更多集中在国家支持 的大学科研院所，而企业没有经营起来 ；第二，科技成果转化远远滞后于科学研究 ；第三，科技创新的地区间差别较大 。创新是农业强国建设 的根本动力，接下来我们要加强未来农业颠覆性技术的研究，用新一轮科技革命来推动农业发展 。

　　访谈中，魏后凯和毛世平还探讨了如何弥补我国与发达国家在关键领域的差距、我国农业产业链现状等话题 ，点击视频观看详情。

　　往期回看：

　　【农业强国光明谈】何以夯实粮食安全根基 ？

　　【农业强国光明谈】从农业大国迈向农业强国，面临哪些机遇和挑战？

　　【农业强国光明谈】国产白羽肉鸡自主育种“突围”记

科学顾问

魏后凯

中国社会科学院农村发展研究所所长 研究员

毛世平

中国农业科学院农业经济与发展研究所党委书记 研究员

联合出品

科普中国

中国农业科学院

农业农村部人力资源开发中心

中国农学会

光明网

总 监 制

宋乐永 廖丹凤

总 策 划

战  钊 邬震坤宋雅娟

导 演 组

宋雅娟 谢  芸 武玥彤

主 持 人

林佳欣

视觉设计

翟  烽

公共场所要对电子烟说“不”******

　　在不少禁止吸烟的公共场所，号称“低毒无害” 的电子烟成了人们 的新宠 。半月谈记者调查发现，在许多城市，电子烟仍游走于公共场所禁烟管理 的空白地带。多位受访专家表示 ，电子烟同样会产生“二手烟”，并以更加隐蔽的方式危害着人们 的身体健康 ，需逐步加强管控，不让公共场所禁烟管理“留白”。

　　多地探索先行

　　在第五届中国国际进口博览会期间 ，国家会展中心(上海)出现了新的禁烟标识，志愿者们手持禁烟标识，对在会场中使用电子烟的人进行劝阻 。10月28日 ，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订实施 ，规定将电子烟纳入公共场所禁烟范围 。

　　半月谈记者梳理发现 ，近年来，部分城市已通过立法等方式明确公共场所禁止使用电子烟。2019年1月1日 ，杭州出台相关政策文件，成为国内首个把电子烟纳入公共场所禁烟范畴 的城市。随后 ，海南省及深圳市、张家口市等多地也推出升级版“禁烟令”，明确将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围。

　　中国控烟协会副会长姜垣介绍，今年3月 ，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》，随后国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布电子烟国家标准。“今年以来 ，我国多个部门相继出台文件加强对电子烟的管理 ，为建立电子烟监管体系提供了重要技术支撑 。”姜垣说 。

　　从世界范围看 ，加强电子烟使用管理也正逐渐成为共识。世界卫生组织发布的2021年全球烟草流行情况报告显示 ，除了完全禁止电子烟的地区，全球79个国家和地区已经采取至少一项措施限制吸食电子烟 ，包括禁止在公共场所吸电子烟，禁止电子烟的广告和推广 、要求在电子烟包装上标注健康警示等 。

　　“我国一些地区已经在电子烟使用管理方面做出了探索，但目前除少数地区将电子烟纳入公共场所禁烟范围外，大部分地区并没有在法律层面规定在公共场所禁用电子烟 。”姜垣认为 ，将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围势在必行 。

　　严管电子烟，必要性何在

　　一段时间以来，电子烟因其宣称 的“帮助戒烟”“低毒无害”“无二手烟”等特点成了许多烟民的选择，又因多样 的造型让追求新鲜事物的年轻人把使用电子烟当作“潮流”。有年轻人认为，电子烟不含焦油等有害物质，和传统烟草有很大区别 ，“没必要管这么严”。事实果真如此吗 ？

　　天津市疾病预防控制中心非传染病预防控制所行为干预科主任李威提醒 ，电子烟本质仍是“烟”，其中不但含有尼古丁等成瘾物质 ，还会和传统烟草一样产生含有有毒有害气体 的二手烟，危害身体健康。

　　“电子烟产品虽然不含焦油 ，但尼古丁含量不少 ，并且为了将尼古丁溶解 ，在烟油中加入了丙二醇和甘油，加热后产生的甲醛、乙醛、丙烯醛等致癌物质，会对人体健康产生不可逆 的伤害 。”李威说 。不仅如此 ，电子烟 的二手烟中还包含传统烟草中没有的铅 、铬 、镍等重金属物质 。电子烟 的二手烟是水雾状的气溶胶 ，“水雾”散得更快，但有害物质不会消失，因此电子烟二手烟的危害隐蔽性更强 。

　　更为严重 的是，电子烟成了青少年吸烟的突破口 。“相比较传统卷烟 ，电子烟的外形、味道更容易被年轻人接受。”北京市健康教育协会常务副会长刘秀荣说，一些年轻人本来对香烟不感兴趣，但在公共场所看到身边 的同学、朋友使用电子烟 ，觉得“很酷” ，就也加入了吸烟者的队伍 。一些青少年通过吸电子烟成了新烟民 ，原本宣传帮助戒烟的电子烟反而扩大了吸烟者数量 。

　　此外，公共场所禁止使用电子烟 ，也能进一步降低禁烟执法难度 。一位基层监督管理人员表示，在查处一些公共场所吸烟行为时束缚较多 ，需要提前分辨对方使用的 是电子烟还是传统烟草 ，执法难度较大。

　　不让禁烟效果打折扣

　　“控烟条例落地实施让公共场所二手烟暴露率有了明显下降，但值得注意 的是，公共场所 的电子烟使用率有所上升。”李威介绍，2021年天津公共场所和室内工作场所电子烟使用率较2020年均有明显提升。

　　“这在一定程度上让禁烟条例的实施效果打了折扣 。”姜垣说 ，要让公共场所禁止使用电子烟的观念深入人心 ，推动立法是关键。《健康中国行动(2019—2030年)》指出，到2030年，15岁以上人群吸烟率低于20% ；全面无烟法规保护的人口比例达到80%及以上。

　　“健康中国必须 是无烟中国 。”姜垣建议 ，各地要对控烟条例进行细化修改，通过立法等方式将电子烟纳入管理范围，逐步在全国范围内实现室内公共场所 、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

　　“立法先行能有效引导公众舆论。”南开大学周恩来政府管理学院副教授周望说 ，目前在电子烟使用方面公众认知仍存争论 ，导致各地在推动电子烟管控方面的步调不一致，“立法能有效解决这一问题” 。

　　刘秀荣认为，今年5月，《电子烟管理办法》正式实施，向未成年人出售电子烟产品 的问题得到了有效遏制 ，将电子烟纳入公共场所禁烟范围 ，能进一步降低电子烟对青少年群体产生的危害 。“相关法律法规需尽快出台 ，尽可能降低电子烟对青少年 的影响，把青少年 的第一口烟掐灭 。”刘秀荣说 。

　　(半月谈网 半月谈记者 ：尹思源 郭方达)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）