全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******
中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息 ，2023年2月3日 ，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起 的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判。
南京环境资源法庭经审理查明 ，2020年12月，被告徐某在未向主管部门报告 的情况下 ，从被告刘某处购买黑鱼 、鲶鱼用于放生 。2020年12月15日上午，徐某在钱资湖准备放生，遇有工作人员阻止，现场同时也有群众阻止并报警 ，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近 ，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤 ，后大量鲶鱼死亡。12月20日 ，常州市金坛区 、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞 ，截止2021年2月9日，共计打捞10天，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤 。
经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定，投放的鲶鱼为革胡子鲶 ，系外来物种。华南师范大学专家意见认为 ，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成 的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元 ，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间的服务功能损失5000元至6000元。另 ，专家评估费用为18000元。
庭审过程中，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵的概念 、并对放生外来物种 的危害 、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述。
南京环境资源法庭认为，徐某 、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告 的情况下 ，自行向长荡湖投放大量外来物种的行为违反国家规定，导致了该水域环境要素和生物要素 的不利改变，造成了生态损害 ，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某 、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成 的生态资源损失30000元 、服务功能损失5000元 、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任 ；连带承担惩罚性赔偿5000元 ；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传。
外来物种入侵 是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康的重大安全问题，已经上升至国家安全战略 的高度。缺乏科学指导和法律监管的盲目放生会对本地的生态系统造成损害，并对生物安全带来巨大风险 ，应当承担相应 的法律责任 。
本案 是因非法投放外来物种引发的民事公益诉讼案件 。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》 ，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全的司法担当，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项 ，向社会公众普及外来物种入侵危害，引导公众树立生物安全理念 ，自觉遵守生态环境保护法律法规 ，科学合法地开展放流活动。
强化现代化建设人才支撑******
本期光明网理论学术动态导读关注现代化人才、教育评估、区域经济发展、生态优势转化等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。
【徐佳：强化现代化建设人才支撑】
湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学（武汉）分中心研究员徐佳认为教育 是民族振兴 、社会进步的重要基石 ，对提高人民综合素质 、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。徐佳认为强化现代化建设人才支撑要从三个方面入手。一要把立德树人融入教育各环节 。把立德树人 的成效作为检验学校一切工作 的根本标准 ，以文化人、以德育人 ，促进学生德智体美劳全面发展。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育 、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育 、高等教育各领域 ，培养学生爱国情怀、社会责任感 、创新精神、实践能力 。二要着力办好思政课。全面建设社会主义现代化国家 是一项伟大而艰巨的事业，前途光明 、任重道远 。在大中小学循序渐进 、螺旋上升地开设思政课 ， 是培养社会主义建设者和接班人 的重要保障 。三要建设好教师队伍 。教师作为知识的传授者 、价值观 的塑造者、人类文明 的传承者 ，肩负着立德树人 的重要责任。推动新时代教育高质量发展，落实立德树人根本任务 ，对教师队伍建设提出新的更高要求。一方面要努力建设政治素质过硬 、业务能力精湛 、育人水平高超的高素质教师队伍 ；另一方面要在全社会弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位 、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望。
摘编自《人民日报》
【林蕙青、范唯：以评定向促强 加快建设高质量教育体系】
国务院教育督导委员会总督学顾问 、教育部普通高等学校本科教育教学评估专家委员会主任委员林蕙青、教育部教育质量评估中心主任范唯认为教育评估是教育体系的重要组成部分 ， 是高质量教育体系的重要保障 ，也是教育现代化 的重要治理手段 。在全国范围内做好新一轮审核评估工作 ，需要把握好以下几个重要方面。首先是以评估推动高校落实 “立德树人”根本任务。新一轮审核评估主动对标中央要求 ，着眼于全面贯彻落实党 的教育方针 ，促进高校建立“立德树人” 的落实机制 ，对评估指标体系 的范围 、内涵 、重心作出重大调整 。一 是强化学校顶层设计 、系统设计；二 是关注学生学习成效和教师教学效果；三 是促进学校全员育人机制建立 。其次要以评估促进高校合理定位 、办出特色和水平。新一轮审核评估推出 的“两类四种”分类评估 是我国高等教育评估工作 的重大突破 ，会有力 、有效地引导学校形成各安其位 、结构合理 、特色彰显的高等教育新格局 。具体来说表现在 ：一是以适宜可选类型促高校明晰办学定位 ；二 是以定制组合指标模块引高校实现特色发展 ；三是以多种常模数据助高校找准坐标方位 。再次 是以评估推动高校教育教学改革再深化 。改革焦点主要集中在第一 ，加快形成“以学生为中心” 的现代教育理念 ；第二 ，推进新型校地校企合作 ，强化产教融合、科教融汇的培养模式 ；第三 ，改革教学内容体系 ；第四 ，抢抓机遇，推进教育数字化变革。最后是以评估推动高校建立现代大学质量保障体系 。新一轮审核评估立足于以外促内 ，通过外部评估 ，切实加强高校内部质量保障体系建设，推进高校人才培养质量持续提升，实现高质量内涵式发展。
摘编自《中国教育报》
【沈铭辉、李天国：RCEP为区域经济发展带来新机遇】
中国社会科学院亚太与全球战略研究院沈铭辉、李天国认为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 的签署和生效有助于亚洲经济体进一步提升区域贸易投资自由化水平、促进形成区域一体化市场 ，也为后疫情时代亚洲区域经济合作提供了强大动力。20世纪80年代以来 ，经济全球化浪潮推动世界经济高速增长，这种局面一直持续至2008年国际金融危机爆发前 。此后，全球价值链重塑趋势开始显现。一方面 ，与金融危机前相比 ，全球价值链增长放缓 。另一方面，全球价值链区域化趋势增强，表现为价值链越来越在地理上集中于最终消费市场 。此外，2020年突如其来 的新冠肺炎疫情也深刻影响了全球价值链调整进程。尽管经济全球化受到阻碍 ，但亚洲区域经济合作脚步并没有因此而停歇 。尽管成员国在经济体制 、发展水平 、规模体量等方面差异巨大，RCEP在多样性与高标准之间找到平衡，用灵活 的方式处理了不同利益诉求，体现出全面性 、先进性和包容性 。RCEP 的生效意味着亚洲区域贸易投资自由化便利化进入了一个崭新阶段 ，进一步丰富和发展了亚洲经贸合作机制内涵，其带来的巨大贸易创造效应和更高社会福利水平，为中国经济持续增长提供了新机遇 。表现在以下几个方面 。一 是有助于重构区域价值链 ，维护产业链供应链安全 。二 是有助于全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制 。三是有助于提升“一带一路”机制化水平。四是有助于国内国际双循环相互促进 。
摘编自《经济日报》
【杨茜迪 、陈红敏：让生态优势变为发展优势】
复旦大学环境科学与工程系杨茜迪 、陈红敏认为推动生态产品价值实现 ，一方面将保护自然与满足人民群众对美好生活 的需要联系起来，另一方面是促进生态优势转变成发展优势 、践行“绿水青山就是金山银山”理念 的关键路径 。应从三个方面来理解相关内容。一是守住生态安全底线的重要支撑。生态安全作为国家安全的重要内容，是生态系统满足人类生存与发展 的必备条件，是人与自然和谐共生 的重要基础和前提 。生态产品价值实现 ，是守住生态安全底线的重要支撑 。二 是创造优质生态产品满足人民需要。建设人与自然和谐共生的现代化，必须将人民对美好生活 的向往和对优美生态环境 的需要作为出发点和落脚点，为人民提供更多 、更优质 的生态产品。因此 ，需要从上至下打通生态产品价值实现 的观念 、技术、制度等阻隔，在充分挖掘生态产品价值 的基础上 ，建立健全生态产品价值实现 的体制机制。三是促进生态优势转变为发展优势 。健全生态产品价值实现机制 、促进地区生态优势转变成发展优势 ，是推进生态功能保护区域与其他地区实现共同富裕 、同步现代化 的重要途径 。为推动区域协调发展，统筹城乡发展平衡，需要推动自然资本与人力资本、人造资本有机结合 ，因地制宜地探索不同类型地区生态优势转变成发展优势 的模式，让提供生态产品 的地区和提供工业产品、服务产品的地区基本同步实现现代化 。
摘编自《中国环境报》
（光明网记者李彬整理）
