推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订 的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分 ，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。

　　现行野生动物保护法于1988年制定，2004年 、2009年和2018年三次修正 ，2016年进行了修订 。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作、维护生物多样性、推进生态文明建设发挥了重要作用 。

　　2022年12月30日 ，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法，将于2023年5月1日起施行。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出，此次野生动物保护法修改，加强对重要生态系统保护和修复 ，坚持保护优先 、规范利用、严格监管 的原则 ，积极回应社会关切，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为 的处罚力度，做好与生物安全法、动物防疫法 、畜牧法等相关法律的衔接，秉持生态文明理念，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容 。

　　新修订的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地 的保护，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园 、自然保护区等自然保护地进行严格保护 。将有重要生态 、科学 、社会价值的陆生野生动物纳入应急救助范围 ，加强野生动物收容救护能力建设 ，建立收容救护场所，配备相应 的专业技术人员、救护工具 、设备和药品。

　　随着我国生态环境持续改善 ，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾，危害群众人身财产安全和农牧生产 。对此 ，新修订 的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施 ，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查、监测和评估情况，对种群数量明显超过环境容量 的物种，可以采取迁地保护 、猎捕等种群调控措施 ，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施 、设置安全警示标志等 ，预防野生动物可能造成的危害。同时 ，明确将中央财政对致害防控的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重 的陆生野生动物 。此外 ，规定在野生动物危及人身安全 的紧急情况下，采取措施而造成野生动物损害的，依法不承担法律责任 。

　　外来物种入侵，破坏生态平衡，为加强外来物种防控 ，新修订 的野生动物保护法明确规定，从境外引进 的野生动物物种不得违法放生 、丢弃 ，确需将其放生至野外环境的，应当遵守有关法律法规 的规定 ；发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害 的 ，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施。同时规范野生动物放生活动，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范 、引导 。

　　2020年2月24日 ，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易 、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》 。为做好与全国人大常委会有关决定的衔接，新修订的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学 、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物，禁止以食用为目的猎捕 、交易 、运输在野外环境自然生长繁殖 的陆生野生动物 ；同时加大对相关违法行为的处罚力度 。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定 的国家重点保护野生动物管理制度作了规定，新修订 的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态、科学 、社会价值 的陆生野生动物 ，根据有关野外种群保护情况 ，对不依赖于野外资源、技术成熟稳定、有一定养殖规模的人工种群可以不再列入有重要生态、科学 、社会价值 的陆生野生动物名录 ，实行与野外种群不同 的管理措施，但应当依法实行备案和专用标识管理。这些人工种群 的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录 ，按照家畜家禽管理；另一部分可不作为野生动物进行管理，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求 ，促进相关产业发展。

　　岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力 ，要加强法律宣传、解读和引导 。国务院有关部门和地方也要加快制定、完善相关配套规定，健全联合执法工作协调机制 ，依法打击违法犯罪行为 ，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

中国民政部 ：养老机构疫情防控总体上严于社会面******

　　中新社北京1月11日电 (马帅莎)实施“乙类乙管”措施后 ，作为重点机构和重点场所 的养老机构如何防控疫情 ？在11日的中国国务院联防联控机制新闻发布会上，中国民政部养老服务司副司长李邦华表示，养老机构 的疫情防控总体上严于社会面，强调因时因势动态优化调整 。

　　据李邦华介绍，现在中国有4万多个养老机构，入住老年人220多万人，多数是高龄 、失能和有基础病的老年人 ，一旦养老机构发生感染就容易形成聚集性感染 ，而且老年人感染后，重症风险比较高 。民政部按照“乙类乙管”阶段“保健康 、防重症”的总体部署，结合养老机构 的特点 ，坚持“关口前移”，会同卫生健康和疾控部门 ，着力预防和减少老年人重症的发生。

　　“关口前移”的具体措施包括 ：指导养老机构每天做好至少两次 的健康监测和每周两次的核酸或抗原检测，以期能做到“早发现” ；落实养老机构老年人分类分级 的健康服务 ，对重点老年人给予重点关注和老年人重症前期的“早识别”；发挥养老机构内设医疗机构和定点协议的医疗机构 的作用，做到感染老年人诊疗的“早干预” ；健全养老机构感染者的转运机制和就医绿色通道 ，优先为养老机构的老年人安排接诊和病床，做到“早转诊” 。

　　他指出 ，国务院联防联控机制综合组印发了《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》(简称《指南》) ，对养老机构疫情防控提出了具体要求 。总 的来说，养老机构 的疫情防控总体上严于社会面。在疫情流行期间，经属地联防联控机制批准同意，可以在加强人员进出健康监测的基础上有序开放管理 。在疫情严重期间 ，由当地党委政府或联防联控机制，经科学评估适时采取封闭管理 。相对于其他社会机构来讲，养老机构 的防控要求更严格 ，目 的就是保护入住老年人的生命安全和身体健康，加强对重点人群、重点机构的重点保护。

　　他同时指出 ，《指南》也强调因时因势动态优化调整，一个地区的养老机构是封闭管理还 是有序开放管理，需要由当地党委政府或联防联控机制结合当地实际情况 ，统筹考虑当地疫情的流行情况、养老机构防控的情况 、当地医疗资源的负荷情况以及社会运转情况等，做到动态调整 。总体上希望养老机构能够避免在当地社会面感染高峰的时候出现大量感染。(完)