对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？专家解读******
对街上公众人物可以“随手拍”吗？
专家：发生纠纷应当依法协商解决
● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注 。不少人在谴责暴力的同时，也在深入探讨隐私权的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起，日常生活中，“随手拍” 、街拍现象已极为常见 ，不仅是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中的法律界限在哪里
● 相对于普通人而言，公众人物 、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布，且拍摄场合属于公共场合 ，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格的保密措施 ，且拍摄场合在家中 、私人场所等 ，则属于侵犯隐私权及肖像权
● 未经被拍摄者同意 的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权，照片在网络平台上传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，随手拍、街拍现象亟待法律规制。一旦发生侵权纠纷，被偷拍者可以追究网络平台的责任 ，平台赔偿之后可以向发布者追偿
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王意天
近日 ，王某某在上海打人事件引发社会高度关注，相关报道多次冲上热搜榜。
1月12日 ，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打 。经查 ，王某某等人误以为在路边候车的陈某某对其拍照 ，遂要求陈某某不要拍摄，陈某某称未拍摄 ，双方发生争吵。王某某等人对陈某某进行殴打 。经司法鉴定，陈某某综合评定为轻微伤。
随后，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某 。
不少人在谴责暴力的同时 ，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体、短视频平台 的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍” 、街拍现象已极为常见 ，不仅是公众人物 ，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中 的法律界限在哪里？
多位专家接受《法治日报》记者采访时说，未经被拍摄者同意的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权 ，照片在网络平台中传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，“随手拍” 、街拍现象亟待法律规制 。遇到未经允许 的拍摄行为 ，应当依法协商解决，而不 是依靠暴力。
偷拍行为屡见不鲜
隐私权边界须界定
记者注意到 ，王某某打人事件曝光后 ，网上有不同 的声音 ：有网友猜测 ，拍照的说不定 是狗仔 ，狗仔盯着拍照很烦人 ，活该挨打 ；也有网友认为，王某某 是公众人物，哪怕当时真被拍了 ，也应该有被拍的容忍度 。
实际上，公众人物、艺人等因被拍而引发 的纠纷屡见不鲜。
同样在1月12日，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人的视频，并发文“这回被他发现了 ，对不住了，下回我会藏好点” 。后续两人发生纠纷 ，刘某某称自己险些被打。事情一出即登上热搜榜 ，引来网友热议。
随着网络时代 的到来，公众人物 、艺人的生活越发透明，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后的点滴生活。无论 是在机场 ，还是在逛街吃饭 ，公众人物、艺人 的周围总会时不时亮起闪光灯。甚至有粉丝潜入到公众人物 、艺人居住的小区，偷拍其生活照，严重影响公众人物 、艺人 的正常生活 。
那么 ，到底能不能“随手拍”公众人物 、艺人 ？公众人物、艺人 的隐私权边界是否与普通人不同呢 ？
“相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制，‘随手拍’ 是否侵权则需要结合具体情况进行判断 。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说 ，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合，这种情况下 的拍摄不构成侵权 ；而如果其行程并未对外公布，甚至采取了严格 的保密措施 ，且拍摄场合在家中、私人场所等非公共场合，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权 的行为。
公众人物 、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝 、狗仔的拍摄行为 ，并要求其删除拍摄的照片 。
对此，中国政法大学教授冯晓青分析说，从法律上讲，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同 ，同样有权禁止他人偷拍 。但最终应以偷拍者用途判断，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或 是在家庭 、朋友小范围内传播 ，被偷拍人难以知晓 ，无须承担侵权责任 ；若是将照片公开或是用于商业目的，甚至用于不当场合且造成严重后果 ，应当承担法律责任。
北京韬安律师事务所律师段英子说 ，由于公众人物 、艺人工作和生活 的性质比较特殊，并且要考虑社会公众的知情权等因素，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物、艺人对自己的一些权利内容受到损害应该有一定 的容忍度 。至于“容忍度”的边界问题，需要考虑社会普遍公认的道德标准 ，即不能无底线地损害其基本 的人格权 。
如果被发现偷拍 ，公众人物 、艺人该如何制止呢 ？
段英子说 ，偷拍 、街拍纠纷一般都在现场发生，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济 ，如果采取私力救济 ，双方也应当友好沟通 ，控制好“度” ，避免纠纷升级 。
街拍暗含法律风险
随意拍摄可能侵权
在生活中 ，不仅仅 是明星大腕 ，人人都可能成为被拍摄对象。当下街拍流行 ，“摄影师”只需拉近镜头 ，按下快门，一张人物特写的街拍就完成了 。其中，很多照片并未经过被拍摄者的同意，其肖像就被定格在照片中，随后被上传到网上 。
甚至有人假借街拍之名，行不法之实。去年1月 ，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍 ，被周围热心市民发现并当场制伏。经民警询问，该男子对上述违法事实供认不讳 ，最终被行政拘留5日。
冯晓青说，偷拍毫无疑问属于违法行为 ，无论是民法典中对隐私权 的保护，还 是个人信息保护法中 的相关规定，未经允许偷拍他人 ，甚至将偷拍获得 的照片进行扩散 ，都是侵犯他人隐私权的表现。我国刑法还规定了非法使用窃听、窃照专用器材罪，对造成严重后果 的情形作出了规定。其中 ，窃照(即偷拍)造成严重后果的 ，可判处两年以下有期徒刑。
“无论 是街拍还是偷拍 ，如果 是对人物肖像 的拍摄，都会涉及被拍摄者 的肖像权 。根据民法典规定 ，未经肖像权人同意 ，不得制作、使用 、公开肖像权人的肖像，肖像作品权利人(就街拍的情形而言通常 是指摄影者)不得以发表、复制、发行 、出租 、展览等方式使用或者公开肖像权人 的肖像。”段英子说。
段英子进一步分析说，如果拍摄的内容或者拍摄手法比较特殊 ，例如拍摄他人在住宅、宾馆房间等私密空间的私密活动，拍摄他人身体的私密部位等 ，根据民法典规定，可能侵犯被拍摄者 的隐私权 。比较恶劣 的行为，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法 。
“在未经被拍摄者允许的情况下不能随意拍摄 ，更不能随意发布 ，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者的生活安宁权以及肖像权 。”赵占领说，如使用目 的为展示特定公共环境 ，不可避免地拍摄了他人的肖像，但未把他人肖像作为画面主体进行展示 ，未暴露他人隐私 的 ，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权 。
未经允许传播照片
平台可被追究责任
在拍摄过程中，一些“摄影师”喜欢将人们最真实 、最自然的状态记录下来 ，而要展现这种状态 的前提，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄，由此产生了特有的街拍分支，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。
来自上海市徐汇区 的摄影爱好者小曾回忆说，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作 的样子，对方发现他在拍照后 ，急忙收拾摊位 ，头也不回地跑掉了，正在制作的食物也都被打翻在地。事后小曾找到这位摊主 ，表示自己只 是觉得画面很美，就给拍了下来，而摊主则以为小曾是执法人员 ，要拍照留证扣留摊位 ，这才产生了误会。
“后来，我每次拍摄前，都会征求被拍摄者的同意 。”小曾说。
江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她的“遭遇”：去年4月 ，她在刷朋友圈时发现自己的照片成了别人 的头像，并且连自己走路时的照片也被人发到了聊天交友网站中 。这让她十分吃惊和气愤 。
后来追根溯源才得知 ，小李和朋友去年3月份外出游玩时 ，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片 ，事后将照片上传到个人社交平台 ，没想到被别有用心的人利用了 。尽管朋友第一时间删除了这些照片 ，但这些照片还 是在网络上流传开了。
冯晓青告诉记者，街拍照片需要区分 是否将照片公开，未经公开的收藏、欣赏行为并不会产生相应法律后果 ，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响。而照片一经公开 ，则要根据传播范围、影响程度等确定侵权程度。
赵占领说，偷拍 、街拍者发在网络社交平台上 的照片即便原本作为收藏之用 ，但如果被其他人二次传播 ，对被拍摄者造成不良影响 的，偷拍、街拍者仍需承担侵权责任 。
“发现被拍后，被拍摄者要求删除图片或者视频，就是在明确表达其不同意自己 的肖像被公开或制作，是以私力救济 的方式要求拍摄者停止侵害自身权益 。拍摄者最好配合删除，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任。”段英子说 。
那么 ，怎样 的“随手拍”、街拍才是正确 的拍摄方式呢？
“有些拍摄者可能有一个认识误区 ，觉得在公共场合拍摄或者发布的时候不营利就可以了 ，实际上根据法律规定 ，无论 是拍摄还 是后续 的使用 、发布等行为 ，都需要得到被拍摄者的同意 ，否则就有可能侵犯其肖像权。”段英子说。
对于未经允许的偷拍 、街拍照片在网络平台上广泛传播 ，平台又该采取何种措施？
冯晓青说 ，发布者肯定应当承担责任 ，平台与发布者之间有相关协议 ，但协议对第三方被偷拍者无约束力 ，且合同具有相对性，一旦发生侵权问题 ，平台不能推卸责任，被偷拍者可以追究平台责任 。平台赔偿之后 ，可以向发布者追偿。
“民法典较以前的民法通则而言 ，对肖像权等人格权已经作出了比较细致的规定。如民法通则主要强调在未经同意 的情况下‘不得以营利为目的使用公民 的肖像’，而民法典不再区分拍摄者 的目 的 是否 是营利 ，这是一种对民事主体的肖像权更为周到的保护。”段英子提醒说 ，拍摄也要依法而为。
漫画/高岳
出入境新政生效 旅企业务有序推进******
1月8日0时17分，自加拿大多伦多始发的南航CZ312航班落地广州白云机场。这是“乙类乙管”总体方案和中国民用航空局入境新政实施后 ，全国首班落地 的国际航班，全体航班旅客无需再进行核酸检测和集中隔离 。
出入境新政实施首日 ，来自OTA的数据显示 ，1月8日 的出入境机票订单创2020年3月以来的最高纪录。其中 ，入境航班订单量占比48%。记者了解到 ，各大旅游企业出入境相关业务也正在有序推进当中 。
香港与内地人员往来热度攀升
1月8日，中国香港与内地之间实现首阶段“通关” 。香港的特级导游吴巧凌在朋友圈写道 ：“满屏 的通关分享，三年了 ，您到香港想怎么玩？”
OTA的数据显示 ，内地游客访港意愿强烈。1月5日至7日 ，携程平台上内地用户预订赴港航班 的订单量相较2022年12月同期大涨190% 。飞猪数据显示，截至1月5日，春节期间的港澳旅游预订量环比上周增长近1倍，其中广东、上海 、浙江等成为赴港澳旅游 的热门客源地。
记者1月7日来到北京市公安局朝阳分局出入境接待大厅采访 。相关工作人员介绍，1月8日起内地居民可以在“北京公安出入境”官方服务号预约办理赴港旅游 、商务签注。北京游客吴女士告诉记者 ，她发现许多办理点近几日都已经预约满了 ，不过 ，朝阳分局出入境接待大厅还可预约到1月9日办理。
数据显示，中国香港成为1月8日入境机票出发地的TOP1。同程数据显示，当日 ，由中国香港飞往内地的机票订单量环比上涨62%，主要入境目的地包括上海、广州、成都、武汉和南京等 。携程数据显示，1月5日 ，国务院联防联控机制综合组发布《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》后，当天用户通过Trip.com香港站预订香港到内地航班的订单量较去年12月同日上升290%，预订内地酒店的订单量上升166%。
香港旅游发展局主席彭耀佳表示，香港与内地逐步有序通关 ，两地旅游重新互通，对旅游业界及相关行业 是关键一步 。香港旅发局也已逐步加强在内地 的宣传推广工作，推动香港旅游业复苏。
香港旅发局总干事程鼎一表示 ，内地是香港最重要 的客源地之一 ，非常高兴能够迎接内地游客重临香港 。香港旅发局将发挥香港作为中外文化艺术交流中心 的角色 ，继续积极推动文旅融合 ，各项艺术文化盛事联动城市深度游 ，结合夜经济 、绿色郊野 、体育文娱活动等热门主题 ，必将激发内地消费者 的访港意愿 。
政策友好目 的地更受青睐
随着出入境新政落地 ，中国出境航班也迎来小高峰 。携程数据显示，自2022年12月27日以来 ，从内地用户预订量来看 ，热度攀升最高的目的地有中国澳门 、中国香港、曼谷、新加坡、吉隆坡、金边等 。飞猪数据显示，近一周国际机票预订量比去年同期增长近1倍，用于出境旅行 的机票平均消费金额同比提升近30％ 。
据了解 ，热度攀升最高的目的地中大部分对中国旅客入境无特殊限制 。携程签证数据也显示，2022年12月27日以来 ，新加坡签证业务订单量同比增长超30倍，环比增幅达到123% ；马来西亚等国签证业务订单量环比也增长近100% 。
泰国旅游市场更是受到中国游客青睐。2022年12月27日以来，内地游客通过携程平台预订入住时间超20天的酒店订单中，泰国的酒店订单占比达到44% 。泰国国家旅游局近日发布预测称，2023年到访泰国 的中国游客预计达到500万人次，而2022年 ，这个数字仅为27.4万人次 。
亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客 的到来 。马来西亚方面日前预计，2023年将接待150万至200万中国游客 。新加坡相关业者则估计 ，中国游客 的回流将会给新加坡全年带来20亿新币收入 。
“中国游客 的回归对全球任何一个目的地来说，都 是值得期待的 。尤其是对于亚洲市场 ，将起到明显提振作用 。”携程相关负责人表示 。
旅企有序推进相关业务
随着出入境相关政策的正式实施 ，各大旅游企业的相关业务加速推进 。多家旅游企业的入境业务部门负责人都表示 ，已经将相关产品同步推送给了境外旅游代理商。
“我们目前在做调研工作 ，先去了解产品供应链上关键供应商 的现状，再去了解境外游客的偏好，以便能提供更好的产品。”有业者表示。
“新政策发布后，境外 的分销商第一时间就联系了我们，希望我们提供最新入境产品 的视频、图片、文字等资料。”贵州省中国青年旅行社副总经理戎笑笑告诉记者。
记者了解到，近期中旅旅行正加快推进资源整合和产品储备 ，与境内外客户和合作方保持密切沟通，积极策划东南亚、欧洲、澳洲等产品；开展各类签证咨询服务 ，积极向消费者推介全球旅游攻略和最新玩乐目 的地信息。待时机成熟时，中旅旅行将及时发布优质产品和线路，满足消费者对出境旅行的需求。
“目前 ，众信旅游已经筹备了法国 、荷兰、马尔代夫等目 的地产品 。目前短时间内出境市场主要以商务拜访、出国探亲、出国留学等需求为主。未来 ，我们也将随时关注签证、航班 、市场、政策的变化 ，适时调整目 的地产品。”众信旅游相关负责人表示。
中青旅遨游网推出“出行保障”“品质保障”“服务保障”三大出境游保障体系 ，将为游客提供境外核酸指引 、协助境外医疗 、“7×24”小时管家咨询及紧急事务处理等全流程服务，全程为游客出行保驾护航 。
“入出境旅游 的开放与恢复，与政策方针、国际形势息息相关 。我们将密切关注这方面的进展，积极向国际释放更多友好信号 ，展示美好中国形象 ，助力市场加快复苏 。”中旅旅行相关负责人表示 。
（本报采访组 采访组成员 ：王玮 张宇 武葳 赵垒 执笔：张宇）
