广西：用好“周转池” 编制活起来******
广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——
用好“周转池” 编制活起来
近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂 、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。
针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境，按照广西党委编委 的部署 ，党委编办会同教育、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题。
“大数据”统筹建“周转池”
南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。
2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制。
今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。
广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题 。
“区、市、县”联动整体调控
2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。
2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果 。
广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式 ，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市 、县建立灵活 的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。
柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池” 的同时，广西采取“区、市 、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市 、县分级下达使用 ，精确调节分配到校 ，形成“全区一体 、余缺调剂 、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制 。
全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”
梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编，无法引进，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题，打通了学校高层次人才引进的堵点。
周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出、收得回 、转得动” ，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门”。
同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用 ，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制 的人员即转为使用核定的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出”。
为提高编制使用效率，当已使用周转编制 的中小学出现空编时，系统会自动预警 ，自动收回所分配的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）
家庭防疫消毒慎用紫外线设备******
消毒是阻断病毒传播的有效方式之一 。近日 ，随着新冠病毒感染者居家隔离人数 的增多，如何有效地消毒成为热议话题 。有公众提出 ，紫外线消毒杀菌率高达99%，用于降低新冠病毒传染致病性0.3秒 的时间就足够了 。
那么，这种观点是否正确 ？家庭防疫 ，用紫外线消毒设备是否靠谱？
深紫外波段可实现杀菌灭活
紫外线位于光谱中紫色光之外 ，为不可见光。在日常生活中 ，人们经常利用紫外线杀菌消毒 ，例如在太阳底下晒被子就是典型 的利用紫外线消毒的例子 。
中国科学院半导体研究所研究员闫建昌告诉科技日报记者，紫外线可以根据波长 ，由长到短划分为UVA、UVB 、UVC三种波段。由于紫外线的波长与光子能量成反比，因此当紫外线的波长越短时，其光子能量越高 ，相应 的杀菌消毒能力就会越强。
“UVA波段指波长在320—400纳米 的紫外线 ，平时生活中照射到地表的紫外线，大部分 是UVA波段，它有一定的抑制细菌的能力。UVC波段指波长在200—280纳米的紫外线 ，也被称为深紫外波段，这一波段 的紫外线能够破坏细菌或病毒的DNA与RNA链条 ，使其失去复制或繁殖 的能力，从而真正实现有效地杀菌灭活 。”闫建昌说 。
闫建昌认为 ，正确地使用紫外线可以消灭新冠病毒，但0.3秒内即可降低新冠病毒传染致病性 ，这种说法并不严谨。
“能否较快较好地消灭病毒 ，主要 是看紫外线的剂量。紫外线的剂量受到紫外线的光功率 ，即单位面积上光能量大小 的影响 。同样波长下的紫外线，光功率越高 ，紫外线 的剂量越大，杀菌 的时间自然会越短。因此，只有在足够强的光功率下，才有可能实现0.3秒消杀新冠病毒。”闫建昌说。
中国疾控中心环境所研究员沈瑾也指出，一般情况下 ，传统 的紫外线灯消毒作用时间为半小时，尽管近年来紫外线技术有新的发展 ，但目前还没有系统的、权威 的研究或报道显示，0.3秒的时间就可以达到消毒 的效果。
紫外线消毒灯存在安全隐患
深紫外波段 的紫外线具有较强的杀菌效果。那么在家庭防疫中，用紫外线消毒灯进行消毒 是否 是一个靠谱 的选择 ？
原武钢二医院外科主任医师 、武汉科技大学医学院外科学兼职教授纪光伟指出，紫外线和其他光一样 ，沿直线传播，穿透能力较差 。如果有遮挡物，紫外线消毒灯的杀菌效果就会大打折扣。同时 ，紫外线消毒灯还存在安全隐患。深紫外波段能够消灭病毒，也能损害人体细胞 。“如果使用不当，可能会灼伤眼睛或皮肤，增加患眼部疾病和皮肤癌 的风险 。”纪光伟说 。
此外 ，闫建昌还指出，当紫外线的波长短于240纳米时 ，会在空气中激发出臭氧 ，如果没有及时通风，当臭氧达到一定浓度时 ，会对呼吸道造成损害。目前在民用和工业领域消毒杀菌应用的深紫外光源大多是汞灯 ，使用汞元素作为核心发光材料。如果意外破损可能会造成汞泄漏 ，危害人体健康。
家庭防疫应采取何种消毒方式
除了紫外线消毒灯 ，一些家用空气消毒机和手持式 的LED消毒器也应用了紫外线杀菌技术。据闫建昌介绍，这两种设备具有相对较高的安全性 。
“应用了紫外线杀菌技术 的空气消毒机 ，其紫外线 的作用环境在消毒机内部，不会存在照射到人的风险。同时，这类产品在上市之前 ，还需要做紫外线泄露 的相关检测 ，能够保证安全性。”闫建昌说 ，“LED紫外线手持消毒器紫外线 的光功率较低 ，手持的操作方式也相对安全。同时，部分消毒器还具有红外传感等功能，如果检测到人会停止工作。”
除了紫外线消毒设备外，家庭防疫还可以使用酒精和含氯 的消毒液 。
纪光伟告诉记者 ，75% 的酒精可以消灭新冠病毒。日常生活中 ，可以采用涂抹酒精的方式对物体表面进行消毒 。“切忌在空气中喷洒酒精消毒 ，以免遇火而引起火灾 。在使用酒精时，还需要避开明火。”纪光伟说 。
在含氯 的消毒液中 ，较为常见的产品是84消毒液 。纪光伟表示，84消毒液以次氯酸钠为主要成分，物表消毒 的浓度一般为3% ，具体配比要按照说明书进行操作。在配比完成后，最好采用涂抹的方式进行物表消毒 ，或直接用消毒液拖地 。完成消毒后，需要等待一段时间 ，再用清水擦拭，去除多余的消毒液 。
最后，在居家防疫中，还要避免过度消毒。纪光伟表示 ，常温条件下新冠病毒在大部分物品表面存活时间较短。在患者居家期间，应加强室内通风，主要做好重点区域，例如共用卫生间和共用物品的消毒 。
“我们生活在一个充满微生物的环境中 ，除了有害的微生物外 ，还有一些对我们健康有益 的微生物。频繁消毒，会影响家里正常菌群的平衡，甚至导致疾病的发生。”纪光伟说 。（记者苏菁菁）
