系统布局国际竞争新赛道******

　　作者 ：朱克力（国研新经济研究院院长）

　　制胜新赛道，需要更为系统 的方法论 。结合各地已有的创新实践，其基本路径是 ，在看准方向、锚定价值 的基础上提前布局 ，在推进过程中突出创新驱动，持续激活人和场景的力量。

　　近期召开 的中央经济工作会议强调，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇 ，勇于开辟新领域、制胜新赛道。党 的二十大报告指出 ，要开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势 。可以说，制胜新赛道正成为我国深度参与和引领新一轮产业变革、重塑国际竞争优势的重要战略目标 。

　　纵观全球历史 ，看准方向并领跑新赛道是制胜之道。看企业发展 ，三星电子因看准方向，大量投入研发存储器和液晶面板 ，如今全球市场占有率稳居前列，已成为国际电子产业头部企业 ；诺基亚虽然抓住通信产业发展机遇在上世纪取得巨大成功 ，却与触屏手机失之交臂。看国家进步，英国曾因蒸汽技术而崛起 ，美国凭借信息技术而强大 ，无不是抓住新赛道机遇而成为时代的弄潮儿 。

　　当前 ，大数据 、云计算、人工智能等关键技术赋能各个领域 ，新产业 、新业态、新模式加速迭代 。新赛道主要以新技术或新模式为核心竞争力 ，是分工更细 、技术更高 、迭代更快、更利于形成优势的新兴产业或细分领域，具有引领性发展 、颠覆性创新、爆发式成长等特性 。如果说科技创新 是推进竞争力提升和现代化先行的关键变量，那么制胜新赛道就 是产业迭代升级与换道超车的必由之路 。

　　放眼国内 ，各地在竞逐新赛道方面不遗余力 。有 的推动发展集成电路、人工智能、生物医药 、新能源等先导产业 ，有 的前瞻布局工业互联网、卫星互联网 、机器人等新兴产业 ，有 的超前谋划区块链 、太赫兹 、量子通信等未来产业。应当注意的 是 ，制胜新赛道既要抢占新技术前沿 ，也要努力在不确定性中锚定其中的确定性 。比如 ，数字化和低碳化，是引领未来产业发展 、贯穿全球产业链供应链价值链的重要力量，可作为各地培育差异化新赛道的共性基座。

　　制胜新赛道，无疑需要更为系统的方法论 。结合各地已有 的一些创新实践，基于从科技到产业 的转化规律和推进方式 ，其基本路径 是，在看准方向、锚定价值的基础上提前布局 ，在推进过程中持续激活人和场景 的力量 。具体而言，可重点从三方面协同发力 。

　　突出创新驱动，布局新赛道 。注重从新赛道 的起点出发 ，以推动重点产业链与未来产业发展为主攻方向，打造具有国际竞争力 的产业集群。运用产业生态圈理念，将创新与产业化紧密结合起来 ，构建以企业为主体 ，涵盖基础研究、技术创新 、成果产业化 、科技金融全链条的创新生态链 ，吸引各类创新资源要素高效配置和集聚协作。与此同时 ，应实施一系列创新驱动政策 ，梳理完善相应法律 ，营造有利于各种超前的高科技和新应用竞相涌现的良好氛围与法治环境。

　　坚持以人为本，培育新赛手。人才资源 是第一资源，制胜新赛道的一个关键在于“赛手”，以及激励其跑出好成绩的新机制 。应着眼于新赛手成长，加快培育一批平台型龙头企业、区域性科技服务机构和更多“专精特新”企业，围绕紧缺人才制定针对性政策 ，根据新赛道产业人力资本需求规模与层次，搭建高素质 、高质量人才引育管理体系 。既要提高人才自主培养质量和能力，也要加快引进高端人才，为各类人才发展提供更优质保障。

　　深化场景供给，建设新赛场。想要真正跑通新赛道 ，必须尊重产业规律，遵循需求导向和场景驱动 。新赛道依托的新赛场，由大量可验证需求和可落地场景构成 。应通过搭建产业新生态载体，优化场景供给流程 ，形成产品接入 、场景实测 、推广示范的全流程场景生长链条 ，加速技术转变为现实生产力 。在挖掘国内市场的同时，应着眼全球，在全球范围开掘制胜新赛道的更大需求和更多场景，瞄准世界一流创新资源开展合作 ，深度融入全球分工体系并增强国际影响力 ，实现从跟跑、并跑到领跑 的跃升 。

贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村党支部书记许蕾——发展特色产业 带动村民增收******

　　吃过午饭 ，许蕾照例前往六冲河畔观光步道施工处。河岸边，工人们正拿着锄头平整路面 ，推着小推车运石头。经过两个多月 的施工 ，观光步道已初具雏形 。

　　许蕾是党 的二十大代表、贵州省黔西市新仁苗族乡党委副书记、化屋村党支部书记 。两个多月前，在北京参会 的许蕾接到消息 ，村里观光步道动工了 。刚从北京回来，许蕾就赶到施工现场 ，鼓励大家争取在春节前完工 ，“这样就能在春节假期接待游客了。”许蕾说 。

　　化屋村地处乌江上游，位于乌江源百里画廊风景区内 。这些年 ，依托独特 的山水风光 ，化屋村的乡村旅游发展越来越红火。“但还有不小 的提升空间。”许蕾说 ，村里虽有旅游公路 ，但未实现人车分流 ，离河边又远 ，游客难以近距离欣赏沿河风光 。

　　今年4月 ，许蕾等村干部和村民们合计 ，决定沿河修建一条观光步道 。从争取项目资金到讨论设计方案，半年多的时间里，许蕾没少费心思。

　　听说观光步道要修到自己家门口 ，化屋村村民王光元积极加入施工队 。这几年，王光元开起了农家乐 。“观光步道修好后 ，会有更多游客过来 ，农家乐的收入估计能翻番 。”王光元说。

　　王光元承担观光步道部分路段的施工管理工作，每天工资约200元，普通工人每天也有150元至180元的收入。“为保障村民就近就业 ，观光步道项目资金 的30%用于支付村民工资 。”许蕾说。

　　村里房屋改造也 是许蕾 的操心事 。“结合村民意愿 ，适宜发展餐饮民宿的，对其房屋外立面进行统一改造，展现少数民族村寨 的独特风貌 。”许蕾说 。

　　去北京参会，许蕾带了两套展示苗绣和蜡染元素的服饰，让更多人了解化屋村 的特色苗绣 。还没等许蕾回村，订单就从四面八方飞向了化屋村。

　　“嗒嗒嗒……”苗绣车间里 ，村民杨飞和其他工人正忙着赶工 。“许书记，200多套订单 ，我们大约完成一半了。”杨飞十几岁时就学习苗绣手艺 ，前些年一直在外做水泥工 ，见家乡大力发展苗绣，她在2019年回到化屋村，成为苗绣车间的一名绣娘。“工资和在外打工差不多 ，还能照顾老人小孩。”杨飞说。

　　“党的二十大报告提出 ，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道 。立足化屋村的资源禀赋，我们大力发展苗绣、黄粑 、黄姜、黄牛等产业，村里 的合作社取得了不错 的效益。”许蕾介绍 ，今年6月30日，合作社给村民分红60余万元 ，春节前还将进行分红 。2021年，化屋村村民人均可支配收入达1.93万元。（记者 汪志球 陈隽逸）