强化就业优先 ，要理顺四个机制******

　　作者 ：梅伟惠（浙江大学教育学院教授，浙江大学就业指导与服务中心副主任） 、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党的二十大报告指出 ：“就业 是最基本的民生 。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”当前 ，高校毕业生已经成为新增的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业 ，既是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件，也是扩大中等收入群体，增进民生福祉，实现共同富裕的重要途径。为实现高质量充分就业，有必要理顺以下四个机制。

　　构建适应需要的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出，“随着人工智能 、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨 的挑战 。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性 的、机械性的工作将有很大可能性被人工智能取代 。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战，需要学习技能 ，其中中国占1.02亿左右。

　　新一轮产业革命对大学生的数字能力 、创新创业能力 、系统思维能力 、问题解决问题 、团队合作能力等提出了更高 的要求。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养 的全过程 ，才能实现人力资本投资 的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制的六大变革方向 ，实现高质量充分就业 ，不 是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能 ，而是需要高等教育作出系统性变革 ：一 是提供平等和可持续 的高等教育入学途径；二 是为学生提供更全面 的学习体验 ；三是推动跨学科、学科内的开放与交流；四 是为青年和成年人提供终身学习的途径；五 是构建多样化和方式灵活 的综合学习体系；六是以技术赋能高校 的教学与研究 。

　　搭建共同参与的机会供给机制

　　在新 的就业形势下 ，政府 、高校 、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业。党 的十八大以来，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注 的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业 、自主创业 、参军入伍 、学术深造等政策，以人为本，分类引导 ，不断拓展大学毕业生的就业机会 。同时 ，通过不断调整产业结构，优化产业布局，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新的就业潜能 。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻 的就业形势 。一 是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾 ；二是深化创新创业教育改革 ，抓住数字经济和新一轮产业革命的契机，以创业带动高质量就业；三是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习 、见习、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备；四是主动联系企业开拓优质用人单位市场，建立有效的信息沟通机制和渠道 ，提高岗位供需 的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势 。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业 ，才能真正实现高等教育公平。

　　针对困难毕业生群体 ，一 是建立健全工作体制机制 ，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二 是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作；三是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用 ，提高帮扶有效性 ，提升就业群体的自我认同感 ；四是通过提升就业能力、加强招聘服务 、提供财政补贴、完善社会保障，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭 、零就业家庭以及有残疾 的、较长时间未就业 的高校毕业生等困难群体顺利实现就业。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看 ，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训”的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1% 的18～24岁青少年为尼特族，而在智利 、哥伦比亚、哥斯达黎加、意大利和土耳其，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下 的学习和就业的机会 ，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低的就业率和较低的收入 、较差 的精神状态和较大 的社会排斥等 。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起。社会和高校应该正视这一现象 ，一 是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确 的就业观和价值观 ，充分发挥学生在求职过程中的主观能动性；二 是加强心理健康教育在就业过程中 的作用 ，营造积极的就业心态 ，切实帮助学生缓解现实焦虑 ，切勿好高骛远，同时也避免就业“内卷” ，提高抗挫折能力 ；三 是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我，做好职业生涯规划 ，精准开展就业指导 ；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

推动党的二十大精神深入人心 、落地生根******

　　作者 ：秦龙、李维光（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地）

　　基层宣讲是打通党的二十大精神学习宣传贯彻“最后一公里” 的重要渠道 ，在推动党 的二十大精神深入人心、落地生根上发挥着重要作用。切实做好党的二十大精神基层宣讲 ，重在及时总结实践中的好经验、好做法 ，在对象化 、分众化 、互动化相统一中增强宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性，推动党的二十大精神深入群众 、深入人心 。

　　以对象化宣讲提升亲切感 、说服力、感染力。做好党 的二十大精神基层宣讲，首先要解决好“讲给谁” 的问题 。一些地方增强受众意识 ，通过走进田间地头、厂矿车间 、学校课堂 ，开展“零距离”“面对面”宣讲，回应基层党员干部群众所思所想、所需所盼，找准思想认识共同点、情感交流共鸣点 、利益关系交汇点 、化解矛盾切入点，让基层宣讲更具温度 、更加解渴。一些地方注重在宣讲活动中把“书面语”转化为“大白话” ，用接地气 、冒热气 的群众话语把党 的二十大精神讲清楚、讲明白 ，用身边案例、可感数字不断增强基层宣讲 的亲切感、说服力 、感染力 ，让干部群众愿意听 、听得懂 、有收获，推动党 的创新理论“飞入寻常百姓家” 。

　　以分众化宣讲增强针对性、有效性 、到达率 。习近平总书记指出 ：“读者在哪里 ，受众在哪里 ，宣传报道 的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里 。”在实践中 ，一些地方积极探索分众化宣讲的有效路径。一方面 ，建强宣讲员队伍，发挥领导干部 、理论工作者 、行业先进模范等 的各自优势，让合适的人宣讲合适 的事、身边 的人宣讲身边 的事 。另一方面 ，针对不同地域、不同行业、不同年龄受众需求，分层次、多维度 、分阶段开展宣讲 ，做到“一把钥匙开一把锁”，因时因地因人制宜 ，“现实+虚拟”“固定+临时”“集中+分散”等方式并举 ，构建全方位、立体化基层宣讲体系，切实增强基层宣讲 的针对性、有效性 、到达率 。

　　以互动化宣讲推动听得懂 、能领会 、可落实 。习近平总书记强调：“要注意宣传群众 、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来 、行动起来。”一些地方着力推动构建网上网下同频共振、线上线下共同发声的大宣讲格局 。在线下 ，同群众坐到一条板凳上交流交心 ，掌握基层干部群众感到困惑 、迫切需要解决的问题 ，明确宣讲 的侧重点和切入点 ，积极回应群众所想所盼。在线上 ，通过开设基层宣讲“微课堂”“公开课”，借助网络直播等形式 ，在有问有答 、交流互动中增强宣讲活动 的交互性和沉浸感 ，促进干部群众自觉把思想和行动统一到党 的二十大精神上来，凝心聚力全面建设社会主义现代化国家 。