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我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布 的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，我国大数据技术产业整体水平大幅提升，已形成数据存储与计算 、数据管理、数据流通、数据应用、数据安全五大核心领域。

　　从《白皮书》披露 的数据看，我国大数据发展环境持续向好，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化 ，市场前景广受认可 。

　　从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31% ，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一；从生态体系看 ，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领 、中小企业协同 、创新企业不断涌现的发展格局 ；从市场前景看 ，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元 ，创历史新高。

　　“2022年 ，我国在政策 、人才、资金等方面持续加码 ，为大数据后续发展注入强劲动力。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出 ，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》)的印发 ， 是我国探索数据要素价值释放、做强做优做大数字经济迈出重要一步 。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑，但未来发展 ，还要看大数据技术产业，即五大核心领域如何应对挑战。

　　针对《白皮书》罗列 的各项挑战，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量”的数据服务新范式，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动 的“以数据需求为主”转变，挑战也越发凸显 ，比如 ，数据权属界定的场景与问题复杂 ，对参与数据流通 的主体权利关系，理论、制度和产业实践层面均尚未形成共识；数据的估值定价尚缺乏科学 、标准 的评价方法；数据流通的准入、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定，配套规则不完善 ；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟。

　　谈及被列为首位挑战 的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说 ：“从土地到石油，生产要素 的产权界定是牵一发而动全身 的大事，数据确权也是数据基础制度体系最为核心 的问题 ， 是数据要素市场化的逻辑起点和法律前提 。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权的各种分歧，引导各方将力量集中到更为细致 的制度研究和设计上。”

　　数据流通的重要前提 是数据开放 ，它所带来 的安全挑战来自何处首先需要廓清 ，《白皮书》给予明确 ：数据安全责任体系构建尚不成熟 ，数据安全 的主体责任边界模糊 ；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引 ，数据安全管理与技术易脱钩；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下的数据安全防护需求 。

　　“对数据开放中的安全性、合规性 、权益分配等方面的考量，在一定程度上阻碍了数据的互联互通与价值实现，市场因而呈现‘数据需要开放 ，却又难以开放’的困境。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为，解决这一矛盾需要扎实的安全技术支撑，需建立覆盖产权 、流通 、分配 、治理 的一体化 的数据安全与数据要素化工程体系 。

　　以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段 ，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调，目前我国数据管理的水平仍然处于初步发展阶段，数据管理 的科学性、规范性、实用性仍然影响数据要素市场 的进一步培育与开拓。（刘艳）

国家邮政局 ：中国快递示范城市总体规模扩大至41个******

　　中新社北京1月18日电 (记者 刘育英)中国国家邮政局新闻发言人 、市场监管司副司长林虎18日表示 ，国家邮政局已经原则同意廊坊等16个城市开展第三批“中国快递示范城市”创建工作 ，中国快递示范城市总体规模扩大至41个 。

　　林虎在当日举行的国家邮政局2023年一季度例行新闻发布会上介绍 ，近期 ，经过城市申请、省级推荐 、专家打分 、社会公示等程序 ，国家邮政局已经原则同意廊坊、连云港、宿迁、湖州 、嘉兴 、安庆 、阜阳 、济南 、潍坊、德州、商丘、荆州、佛山、中山 、南宁、成都等16个城市，作为第三批中国快递示范城市开展新一批创建活动 。

　　中国快递示范城市范围覆盖东、中、西部15个省(区) ，既有沈阳、杭州等省会城市 ，也有廊坊 、漯河等一些重要 的区域性枢纽城市 ；既有义乌 、揭阳等快递业务量较大 的城市，也有鄂州、南宁等快递发展有特色 的城市。

　　林虎介绍，各示范城市结合区位优势和产业特点，因地制宜提出发展举措，发展各具特色，快递业务持续高速增长。数据显示 ，2021年 ，25个示范城市快递业务量达468.1亿件，占全国 的43.2% 。2019-2021年，25个示范城市总体实现快递业务量年均增长31.3% ，业务收入年均增长22.6%。

　　中国快递示范城市形成了一批快递业高质量发展 的有效做法 。例如 ，辽宁大连投入420万元人民币专项用于“快递进村”工作 ；浙江台州开展“农村数邮驿站”等数字化项目建设；辽宁沈阳重点培育具备本地特色的“入厂物流”联动模式 ，对百万级快递服务制造业项目进行服务升级 ；陕西西安引导寄递企业主动服务和融入“一带一路”建设 ，促进中欧班列长安号运邮常态发展 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）